行政行為の取消し及び撤回に関する次の記述のうち、正しいものはどれか。
1 行政行為の撤回とは、有効に成立した行政行為
について、その成立に瑕疵があることを理由と
して、遡及的にその効力を失わせることをいう。
2 授権的行政行為については、これを取り消すこ
とによって当該行政行為の相手方の権利又は利
益を侵害することにならない場合に限り、取り
消すことができる。
3 行政行為に撤回権が留保されている場合は、当
該行政行為の撤回は、無制限に行うことができ
る。
4 行政行為の撤回をなし得るのは、処分庁又は裁
判所である。
5 審査請求に対して裁決を行った行政庁は、当該
裁決後に当該審査請求に係る行政行為に新たに
違法又は不当な事由を発見しても、当該裁決を
取り消すことができない。
(1998年問34)