１０年に１度への備えは着工していなかった

鬼怒川決壊 「１０年に１度への備え」着工前
産経新聞 9月11日(金)7時55分配信
鬼怒川の堤防が決壊し、泥水で水没した茨城県常総市＝１０日午後（本社チャーターヘリから、大山文兄撮影）（写真：産経新聞）

■堤防付近「越水破堤」の可能性

茨城県常総市の鬼怒川で１０日に発生した堤防決壊は、鬼怒川としては栃木県内で起こった昭和２４年以来となった。決壊した堤防付近は「１０年に１度程度の大きい水害には対応できない」として国土交通省が改修を計画していた。全国の河川のうち、治水工事が整備目標に達している事例は「ほぼない」（国交省）といい、整備の優先順位に頭を悩ませている。

午後０時５０分、崩れ始めた堤防の幅は２０メートルほどだったが、流れ出した川の水に削られてどんどん広がり、午後５時までに約１４０メートルに拡大した。

国交省関東地方整備局は今回の決壊地点から約７５０メートル南で決壊した場合の被害想定を作成していた。想定浸水域は最大３７平方キロに及び、場所によって深さ５メートルまで水がたまる恐れがある。浸水域は人口約２万２千人、約６９００戸が被害を受けるという。

「重大な災害と認識している」。１０日午後に記者会見した同局の高橋伸輔河川調査官はこう話した。同局は午後１０時にはポンプ車５台による排水作業を開始。１１日には決壊した堤防の復旧工事に着工するという。

関東地方の大型河川での堤防決壊は、昭和６１年に鬼怒川とほぼ並行して流れる小貝川が茨城県内の２カ所で決壊して以来。同局によると周辺の河川は少なくとも明治時代に整備され、改修を重ねてきた。

国交省は平成２４年７月、九州地方の福岡県柳川市の矢部川で発生した決壊を受け、全国の河川を緊急調査。その際、今回の発生場所は補強対象にならなかった。ただ、２６年１０月の調査で「１０年に１回レベル」への備えが必要な区域とされ、高さをかさ上げして幅を広げる工事を７年以内に行う計画を決めた。しかし、用地買収の段階で工事は未着手だったという。

決壊の原因はさまざまなことが考えられるが、関東北部では当時、相当な雨量が長時間、観測された。決壊時の水位は８・０５メートルに及び、氾濫危険水位の５・３メートルを越え、水が流れるギリギリの「計画高水位」とされる７・３３メートルをも越えた。決壊の前後、鬼怒川は計３カ所で水が堤防を越えた。

あふれた川の水で堤防が削られる「越水破堤」が起こった可能性もある。名古屋大学大学院の戸田祐嗣教授（河川工学）は「堤防の構造や土砂の質などの要因があるので一概に言えないが、非常に大きな雨量によって、あふれた川の水で堤防が崩れることもある」と説明した。
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