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国際協力・NGO情報ブログ:別館

国際協力やNGOについて興味のある分野の情報をまとめています。

「普通」という言葉は、昔と比べて随分と使用頻度が高いと思うんです。普段の生活の中でもそうだし、NGOやNPOに関わっていても耳にすることが多いなぁという気がします。その言葉は、「みんなと一緒だよ」という意味合いを自分の行動に持たせるために使われていて、時に協和的に、時に排外的に使われます。

前者はまぁ、頷けるところも多いんですが、後者はちょっと「ん?」と思うかもしれませんね。でも、「自分たちのNGO/NPOは普通だけど、○○はねぇ」みたいな使い方がそうですよね。自分たちが普通だということをアピールするというよりは、対象とする団体が自分たちと違うことをアピールするために使われているような気がします。それが悪いというよりも、言葉がもたらす影響に不感であることが気持ち悪いという…。「右」だとか「左」だとかいう発言もまたそうです。

大学生・上野陽子さんの実証研究をまとめた卒論を中心に、指導教官だった小熊英二さんが、出来事の前後関係をまとめて一冊の本にしたのが、『<癒し>のナショナリズム』(慶応義塾大学出版会)では、「新しい歴史教科書をつくる会」を題材に、この現代にはびこる「普通」という言葉から、日本におけるナショナリズムに言及しています。

小熊さんの「つくる会」の言説分析(歴史の検証部分ではなく)は面白い。また会が作った「新しい公民教科書」の矛盾点(これもまた歴史や制度の検証ではなく、単に思想的不具合のごった煮感の哀れさ)も読めば必然。他の教科書を作る前に、ちゃんと勉強しろよ!と思うしろもの。また上野さんの実証研究、つくる会の神奈川の有志団体「史の会」の参与観察は雑然とした形態ではあるけれど、現実の彼らの息づかいと戸惑い、幼さもまた伝わってくる。

彼らの言説の中にたびたび登場する「普通」という言葉。「普通の感覚を持った庶民」と自称する彼らが行う活動やそのなかの言説を形作るムーヴメントを、小熊さんは「都市型ポピュリズム」と読んでいるけれど、そうした気質は少なからず、NGOやNPO、また市民運動という、「つくる会」からみれば「サヨク」ななかにも同じようなものが見え隠れしている部分もあると思う。(これは小熊さんが指摘している通り、組織・団体・ネットワークの作り方もまた似た部分が多くある。)

「普通」という言葉に関して「つくる会」と、「新しい社会運動」と呼ばれるようになった市民運動以降の最近の平和運動などの市民ムーヴメントの違いが何か?というと、以下の小熊氏の説明につきると思う。

「ふつうの市民」という言葉を社会運動の中で広めたのは、ベ平連の旗揚げ役を担った小田実である。しかしその「ふつう」は、「以上」を排除するものではなかった。……そこでいう「ふつう」とは、既存の認識枠組や党派性、そして排除の構造を拒否した、分類不能で種種雑多な人々を形容するための言葉だった。しかし「史の会」のメンバーたちがいう「普通の市民」とは、そのようなものではない。それは、常に自分が「普通」であることを立証したいという不安におびえ、そのために<普通でないもの>を発見し、排除し続けてゆくことでアイデンティティを保とうとする人々によって作られる共同体なのである。(p.217-218)

そして、そこに「癒し」を求める。そんな中で作られるムーブメントをタイトルのように名付ける小熊さんの分析に深く肯首します。そして、自分たちはどうなのか?ということを省みるのです。
先月半ばぐらいから、日本のメディア関係者も現地入りしているスーダンのダルフール地方と、隣接するチャド東部。毎日新聞に記者のルポタージュが掲載されています。

ルポによると、8月下旬くらいからずっと報道されてきたスーダン国内外での難民へのアラブ系民兵の襲撃が未だに続いていることがわかります。キャンプであっても国内キャンプの場合はその現状がかわらず、また国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)など国際機関が運営するキャンプに入らない限り、国外に出たとしてもその危険性は変わらないということでした。

また同じく毎日新聞では「記者の目」という記事で別の記者によってダルフールの紛争が触れられています。

国際NGO「国境なき医師団」がスーダン政府を形容した「冷酷無慈悲」という言葉から始めるその内容は、ダルフールで行われている問題を1人の市民としての怒りを持って、けれど冷静に紹介しています。そして、それは私たち=世界市民/国際社会にできることを2つ紹介しています。

国際社会は、国家/政府による外交を通じて「危機の解決こそがスーダンの利益になる」ということを分からせること。世界市民は「世界はスーダンを常に見ている」という静かな圧力をかけ続けること。

「無視」は、消極的な協力に繋がります。アフガニスタン、イラクを例に挙げるまでもなく、また、それは僕たちの身近な社会においても同じことが言えるでしょう。

こうしたブログによる情報提供、そしてそれをご覧になっている皆さんが友だちにそれを「伝える」ということもまたとても重要な平和への道なのです。
先日の日記でイラクに未だ25000発の地雷が遺されているというブログについて書きましたが、紛争が続くスーダンのダルフール地方もまた、地雷による被害者が相次いでいます。

ダルフール地方のウムンバル(Ummbaru)近郊で、国際NGO「セーブ・ザ・チルドレン」のプログラムマネージャーである英国人職員と現地エンジニア・スタッフが地雷によって亡くなりました。車で走行中に地雷を踏んだようです。今年の6月以降、ダルフールには徐々に各国のNGO関係者がスーダンでの援助に入ることができるようになりました。またNGOを含め、現在700人ほどの海外援助関係者がダルフールに入っています。そのなかで、欧米の援助関係者では初めての犠牲者です。(詳細は、BBCのホームページ記事(英語)を、簡単な事実関係については時事通信@Yahoo!ニュースを参照してください。)

NGO関係者だからこそ報道記事として上がっていますが、多くの現地の人々が同じように地雷などによって命を奪われている現実を常に意識しておきたいものです。
イラク暫定政府計画省地雷除去当局の報告書で、イラク国内に埋設されたままの地雷が2500万個以上に及ぶことが明らかになったといいます。80年代以降、イラン・イラク戦争や湾岸戦争など、たびたび戦火に置かれていたイラクには、多くの地雷が未だに眠り続けています。国際NGO「地雷禁止国際キャンペーン(ICBL)」(日本には「地雷廃絶日本キャンペーン(JCBL)」があります)が推定していた地雷埋設数800~1200を裕に超える数字です。(読売新聞ウェブサイト内の記事を参照してください。)

1800年代のアメリカ南北戦争で初めて使われた地雷は、今では毎年、88カ所、25000人が地雷で死傷しています。人々はアフガニスタンやアンゴラ、ボスニア、カンボジア、チェチェン、モザンビークでは特にひどい被害に遭っています。子どもたちを中心に被害を受ける地雷は生涯にわたる影響を及ぼすことになります。

以前、TBSの番組で「地雷ゼロキャンペーン」というキャンペーンが行われたり、上記のICBLがノーベル平和賞を受けたりして話題になりましたが、イラクの地雷除去に少なくとも16年かかると言われるように、ひどく長い年月をかけてしか、そして地道な地雷除去活動でしか、解決できない問題です。

僕には、福岡に、同じネットワーク団体の加盟団体で「カンボジア地雷撤去キャンペーン」という団体もありますが、皆さんの身近にもそうしたNGOがあると思います。またウェブサイトなどでも情報を得てみてはいかがですか?
明日…いやもう今日か…のイベントを前に書き忘れていたので。

今回、9日の東京、また11日の福岡・京都で行われるODA50年を考えるシンポジウムが開かれるにあたって、「リアリティ・オブ・エイド(Reality of Aid)」(事務局マニラ)のメンバーを中心として、アジア諸国のNGO関係者が日本にやってきています。福岡では、明日、東京のNGOの方のほかにフィリピンとインドのNGO関係者の方が来られます(詳しくは3つ下のブログを参照して下さい)。

このシンポジウムに先立って、東京で会議が開かれ(明日その報告もあるでしょう)、アジア各国のメンバーのなかで提言がまとめられました。内容は、ODAを巡るアジア各国での強制移住や環境破壊などの問題の発生を認識し、計画途中であっても現地住民の参加などを援助政策の中に求めるものでした。(共同通信の配信で記事になっています。例えばこちらなどを参照してください。)

そのうえで、現在政府に置いて棚上げになっている「ODA基本法」の制定を求めています。実際、前のブログ記事で書いた、昨年改訂された「ODA大綱」というのが、日本の援助政策の大元であるわけですが、これには何の法的な決まり事はなく、縛られるものではありません。実際に、法律として定式化することによって、責任ある援助を行う基盤を作ることにこの提言があります。これはまた、日本のODAに関わる政策提言NGOの中でも賛否はありながらも、声があげ続けられているもので、また政府側はこれに難色を示し続けているものでもあります。また、NGOは合わせて、国際援助庁のような援助政策を包括的に実施することができる機関の設立も視野に入れています。

アジア各国のNGOからの提言を、同じアジアの、そして援助国としての日本がどのように受け止めて活動していくべきか、明日の福岡・京都でのシンポジウムを通して、考えてもらえると嬉しいです。明日、お待ちしていますね。