「景観計画＝風景づくりガイドライン」は～低層を基本とし、中層までしか認めていない～
風景づくりガイドライン「基準」と「解説」に相違！どちらが「基準」が優先する。
「基準」が誤りなら、「基準」を訂正すべき～
誤りがあっでも訂正しないことは～「事務執行は適正ではない」～
「書いてないから良いというのは可笑しい」
「飯山市風景づくりガイドライン」
１．市街地商業地域
B 規模
風景づくりの基準
① 周辺の基調となるまち並みから著しく突出した印象を与えない規模、建築物等と敷地の釣り合う高さとすること。
② 建築物の高さは低層を基本とし、周囲のまち並みの連続性に配慮し、中層とする場合は壁面を後退させること。
と、建築物の高さは低層を基本とする。と明記しています。
しかし、その基準の「解説」文の３行目に……中層以上を設ける壁面を後退させるようにします。と記され、さらに説明図「●低層を基本としたまち並み」の説明にまで「中層以上と記述してあります。
つまり、「風景づくりの基準」で中層までとしているのに、「風景づくりの基準」の解説文に「中層以上」と書くと言う誤りを犯しているのです。
「基準」と「解説」文が相違している場合は、「基準」を重視するのが通常であり、もし基準が誤りなら、「基準」を改正するべきです。
なお、飯山市議会令和６年６月定例会（第３９１回）の６月２０日の議事録の佐藤正夫議員の一般質問の中に～
◆１２番（佐藤正夫）
「私も、その風景づくりの基準のページ開いています。規模について、中層とする場合は壁面を後退させること。それで下のほうに、中層とは四、五階程度の高さと書いてあるんです。だけれども、それより高いの造っちゃいけないと書いていないんです。
それと、これで同じのであれば35ページの届出の対象行為と手続の進め方とあるんです。そこに建築物の新築、高さ13メートルを超えるものは届け出ろと書いてます。ということは、中層以上の造るときは届け出ろとこういう意味に取れるんです。届出来たときに、初めて市が審議会開いていいとか悪いとか、風景に合うとか。
これまだ届け出る全然手前です。まだ計画して、計画だって向こうで勝手につくった計画なので、それ見て、これは違うですよというほうがやっぱりおかしいと思うんですが、その辺についてお願いします」
とあります。
この質問の意図することの推察と、矛盾点については次号に続きます。
つづく
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