忘れてはいけない9.11
1. 9.11テロ事件が突きつけた課題と教訓
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非対称戦争(テロ)という新たな脅威 軍隊対軍隊の戦争ではなく、民間機や身近なインフラを兵器に仕立てる「ソフトターゲット(警備が手薄な民間施設や一般市民)」を狙う脅威が顕在化しました。
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情報共有(インテリジェンス)の重要性と縦割り行政の限界 事件前、CIAやFBIなどの情報機関同士で事前に兆候や兆しについての情報共有が十分になされていなかったことが大きな教訓となりました。
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グローバル化に伴うリスクの増大 ヒト・モノ・資金の移動が自由化された現代社会では、国境を越えたテロ資金の流出入や犯行グループの潜伏を未然に防ぐ国際連携が不可欠であることが明確になりました。
2. これまでに日本が講じた対策と残る課題
9.11以降、日本でも一定の法整備やセキュリティ強化が進められてきました。
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重要インフラ・出入国の水際対策強化 空港での手荷物検査や事前旅客情報の義務化、指紋・顔写真を用いた出入国管理(J-BIS)、原子力発電所や主要駅などの重要施設における警備強化が実施されました。
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テロ資金対策および組織的犯罪への対応 国際的なFATF(金融活動作業部会)の勧告に基づき、マネーロンダリング防止やテロ資金供与防止法、組織的犯罪処罰法(テロ等準備罪など)の整備が進められました。
3. 今後日本はどう対応していくべきか
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インテリジェンス(情報収集・分析)機能の強化と縦割り打破
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国内の警察・公安・防衛省・外務省・内閣情報調査室間のシームレスな情報共有体制をさらに高度化し、脅威の予兆を早期に察知する能力を高めることが最優先となります。
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サイバーテロ・ハイブリッド脅威への備え
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物理的な攻撃だけでなく、インフラ(交通・通信・エネルギー)の制御システムを狙うサイバー攻撃と実物理攻撃を組み合わせた「ハイブリッド脅威」に対するセキュリティ強化が必要です。
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国際社会との密接な連携と人道・経済支援
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同盟国や国際機関との迅速な情報交換を維持するとともに、テロの温床となる貧困や社会的分断を防ぐため、持続的な開発援助や人道支援などの国際協力を推進することが求められます。
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国民の防災・危機管理意識(レジリエンス)の向上
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民間施設や人が集まるイベント等での防犯体制の徹底に加え、緊急事態発生時の情報伝達や避難誘導など、社会全体としての危機対応能力(レジリエンス)を高めておくことが重要です。
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