市規劃和自然資源局、市農業和農村地區局近日發布了“關於實施市委、市政府關於實施”農村振興戰略“(試行)若幹規劃土地利用政策和措施工作的通知”(以下簡稱“通知”)。通知明確規定,農村集體經濟組織可以利用閑置的宅基地,通過拆建新房來發展住宅。

讓村民參與規劃的各個方面

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《通知》建議制定“多規劃”村莊規劃,促進規劃落地的實施。各區自然資源部門要加快農村建設規劃的編制和審批,落實基本公共服務、基礎設施、土地利用、工業生態布局和城鎮、邊疆、郊區等不同類型村莊的發展要求。在此基礎上,根據不同村莊的發展現狀和潛力,根據聚落升級、郊區一體化、特色保護等,通過搬遷和兼並的方式,確定分類規則,明確村莊的具體分類,促進村莊的發展。作為一個整體。

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規劃必須堅持村民主體的地位,允許村民參與規劃和籌備的各個方面,保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權。地區自然資源部門應當主動披露土地利用和鄉村規劃的總體規劃,積極配合農業和農村部門,指導農業工業園區和農業生產基地的選址;並識別出可以建造的地塊。

此外,要適度加強指標傾斜,優先保障農村土地需求。有關農業區應當每年安排不少於新增建設用地指標的10%,保障鄉村振興用地需求;市在年度土地利用規劃中,專門安排不少於1000畝的鄉村振興項目建設用地指標。

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全面開展農村房屋產權登記工作

在不動產登記領域,全面開展農村宅基地不動產物權登記。“通知”提出,農村宅基地、集體建設用地和農村住房均具備登記條件,可以在辦理“房地產一體化”登記的同時辦理。

同時,要妥善處理農村曆史遺留土地問題。對於“一戶多房”、超面積或無土地權屬資料的家庭,各區自然資源部門應繼續按照國土資源部《關於進一步加快住房用地和集體建設用地使用權登記發證工作的通知》的規定,在以下基礎上:e“守史、實事求是、遵紀守法、公平合理”的原則。有關規定按類別辦理,並辦理有關手續。在農村規劃區內,城鎮(街道)可以依法出具證明文件,取得土地使用權(如住宅用地使用權),並符合農村規劃和建設管理的要求,對房地產進行整體登記。因繼承、交換、家庭劃分、財產分析等原因造成宅基地使用權與地上房屋所有人不一致的,村民委員會可以出具證明或者提供調解、協商的證明材料,明確宅基地統一登記的權利主體。作為宅基地使用權和房屋所有權歸屬來源的證明材料。

適當提高農民住房的建築高度

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關於盤活存量房產資源,通知要求,在保障村民合法居住權的前提下,農村土地綜合整治、宅基地整理、村莊拆遷等節約下來的農村集體建設用地,可以通過持股、合資等方式與其他單位和個人共建,農村集體建設用地可以與其他單位和個人以股權、合資等形式聯合設立,建設農產品初加工、深加工、倉儲、物流設施,發展住宿、餐飲、停車場等農村休閑旅遊項目,實現非經營性養老產業與農村初級產業的融合,第二產業和第三產業。探索農村集體經濟組織租賃、合作、參股等方式,盤活利用農村閑置房屋和宅基地,兼顧古村落旅遊開發和文化保護。在保護閑置宅基地、閑置農村住房原權利人合法權益的前提下,按照村民個體非公寓住房建設標准,村集體經濟組織可以申請“農村建設規劃許可證”。拆舊建新,為住宅小區建設,發展鄉村旅遊。

此外,要規范農村住房建設管理,突出嶺南農村特色。推進農舍規劃建設審批和建設制度,鼓勵各地區安排一定數額的資金,統籌農業相關資金,並對符合條件的測繪、設計、建築特色農業住房建設給予補貼。實施村規劃布局和風格控制要求,突出嶺南特色。在滿足區域調控要求,滿足農村景觀特色塑造的前提下,統一規劃,集中建設(主要是基於偏遠搬遷、農民公寓、住房共建)和農村公共服務設施,可以滿足規劃批准的要求,提高建築高度,優化農村空間形態,豐富農民住房類型,提高土地空間利用效率。

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