横浜市保土ケ谷区の聖隷横浜病院(300床)が、院内感染予防を目的に、エイズウイルス(HIV)の感染の有無を調べる検査を入院患者のおおむね全員に患者の自己負担で実施していたことが10日、分かった。厚生労働省の「一律的な検査は不適切」との指摘を受け、該当者約五千人に検査費を返金する。

 同病院によると、HIV検査は未成年者を含む入院患者のおおむね全員に同意を得た上で実施した。治療目的ではないため、検査費約1300円は保険適用外となり、全額を患者の自己負担としていた。該当する患者数は、3年間で少なくとも約五千人に上るという。

 厚労省関東信越厚生局神奈川事務所が今年1月に行った調査で「半強制的になっている可能性がある」と指摘。自主返金と事実の公表を促した。

 病院側は「医療従事者への感染予防に成果があった。同意を得ていたが、検査費は病院で負担すべきだった」と指摘を認めているが、これまで事実関係を公表していなかった。公表が遅れている理由については「該当する患者数の調査に時間がかかった」と説明している。

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 政府が21日閣議決定した一般職国家公務員の11年度新規採用を約4割抑制する方針は、「緊急的な今年限りの措置」(総務省人事・恩給局)にとどまり、公務員制度改革の全体像はなお先送りされている。国の出先機関職員には09年度比8割減とする抑制目標を設けたものの、出先機関の統廃合の本格議論はこれからで、数字先行の側面が否めない。

 原口一博総務相は21日の閣議後会見で、11年度の採用抑制について「出先機関を原則廃止しようとしているのに、去年と同じ人数を採用すること自体がおかしい」と強調した。

 一方、政府は21日、出先機関の事務・権限仕分けに向け、内閣府で公開ヒアリングを開いた。各府省の政務三役や地方6団体の代表らが出席。24日と合わせ、7省11機関を対象に聴取するが、省庁と地方側の議論がかみ合わない場面も多かった。

 採用抑制で最後まで抵抗した法務省が示した資料には「国が自らの責任において行うべきだ」「地域主権改革を推進する観点からの事務・権限の見直しは検討していない」など、改革に否定的な見解が並んだ。全国知事会の代表として出席した上田清司埼玉県知事は「ゼロ回答だ。霞が関の化石ですよ!」と語気を強め批判した。

 11年度の採用者数は、財務省1308人(09年度比55%)▽法務省1304人(同66%)▽国交省846人(同62%)▽厚労省343人(同50%)--など計4783人で、抑制率は39%にとどまる。各省の抵抗で抑制目標は当初の半減から後退しており、出先機関統廃合論議の行方にも不安を残した。【笈田直樹】

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 国から自立して公的な事業を行うとされる「特別民間法人」全38法人の常勤役員計130人のうち、半数近い57人は国家公務員からの天下りであることが毎日新聞の調査で分かった。うち8法人は全員天下りだった。特殊法人などから衣替えした同法人は、国が役員を任命しないなど独立性を高める狙いがあったが、天下りの受け皿になっていた。38法人の一部は、20日からの事業仕分けの対象になる予定で、制度のあり方も問われそうだ。

 常勤役員全員が天下りなのは、警察庁所管の自動車安全運転センターや、厚生労働省所管の建設業労働災害防止協会など。同センターは設立以来、全常勤理事が天下りだった。同協会の専務理事は少なくとも5代程度、国からの天下りという。各団体は「経験を生かせる」などとするが、天下りの指定席として引き継いでいる形だ。

 100%天下りではないものの、天下り比率50%以上の団体も11法人に上る。非常勤も含め国からの天下り役員がゼロなのは、日本公認会計士協会など5法人だけだった。

 各法人の常勤役員の年収は1300万~1500万円に上る例が多い。土光臨調のスタッフとして制度を発案したという鈴木良男・旭化成顧問は「業界が発展する前に国が面倒を見た特殊法人を業界に返そうと発案した。天下りの横行は想定外で、本来の趣旨とは異なる」と話している。【長谷川豊、森禎行】

 ◇特別民間法人の常勤役員数と天下り数

 ▼警察庁    常勤役員/天下り

自動車安全運転センター 6/6

 ▼金融庁   

日本公認会計士協会 2/0

 ▼総務省    

日本消防検定協会 4/1

消防団員等公務災害補償等共済基金 2/1

危険物保安技術協会 3/3

日本行政書士会連合会 0/0

 ▼財務省    

日本税理士会連合会 0/0

 ▼法務省    

日本司法書士会連合会 2/0

日本土地家屋調査士会連合会 2/1

 ▼厚労省    

社会保険診療報酬支払基金 5/4

陸上貨物運送事業労働災害防止協会 1/1

建設業労働災害防止協会 2/2

林業・木材製造業労働災害防止協会 1/1

港湾貨物運送事業労働災害防止協会 1/1

鉱業労働災害防止協会 0/0

中央職業能力開発協会 4/2

中央労働災害防止協会 4/4

企業年金連合会 5/2

石炭鉱業年金基金 1/0

全国社会保険労務士会連合会 1/1

 ▼農水省    

農林中央金庫 16/2

漁船保険中央会 4/1

全国農業会議所 1/0

全国農業協同組合中央会 5/0

全国漁業共済組合連合会 3/1

 ▼経産省    

東京中小企業投資育成株式会社 5/1

名古屋中小企業投資育成株式会社 7/0

大阪中小企業投資育成株式会社 6/1

高圧ガス保安協会 5/3

日本電気計器検定所 5/3

日本商工会議所 5/2

全国商工会連合会 2/1

日本弁理士会 0/0

全国中小企業団体中央会 2/1

 ▼国交省    

日本勤労者住宅協会 1/0

軽自動車検査協会 7/5

日本小型船舶検査機構 6/4

日本水先人会連合会 4/2

 ◇合計 130/57

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