ネットやテレビなどでは、岸田前首相や公明党が外免切替を簡単にしたという意見がありますが、実は３０年前から簡単だったみたいです。

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もくじ

これまでの記事
外免切替は元々難しかった？？
平成５年の国会で「簡単」と答弁していた
確認した上で、運転免許試験の一部を免除することができる
外免切替の手続きの順序
どれだけ簡単なのか？
外免切替による交通事故件数は統計がない
外免切替は昭和からあった？
参政党の衆議院議員の質問主意書
参考
次回予定
おわりに
参考文献・引用文献等

これまでの記事

現行の外免切替の根拠となった道交法改正法が、平成5年（1993年）に宮沢改造内閣で成立したことや、ホテルの住所でも申請可能なワケなどを記事にしました。

なお、同法は３０年前の1994年に施行されています。

テーマ：外免切替
https://ameblo.jp/kycxy981/theme-10120450553.html

外免切替は元々難しかった？？

ほんこん氏 →「元々免許を切りかえる『外面切替』の試験は難しかったのに公明党が働きかけ、知らない間に中国人がホテルの住所で申請、試験場は簡易な試験10問中7問正解で合格させているのは『無免許』と同じ」
pic.twitter.com/ZHNbWSjUxm
— @airi_fact_555 (@airi_fact_555) November 10, 2024

X（旧Twitter）のポスト（ツイート）で、「元々外免切替は難しかった」と述べていますが、本当でしょうか？

このポストは、「150万表示、1万リポスト（リツイート）、 4万いいね」ですが、「元々難しかった」という根拠を示していません。
また、この動画内でほんこん氏は、「元々難しかった」とは発言していません。

平成5年の国会で「簡単」と答弁していた

平成5年の国会で、法案に「運転することに支障がないことを確認した上で、運転免許試験の一部を免除することができる」とあるため、その確認の方法について質問がありました。

警察庁交通局長が以下のような答弁をしました。

https://kokkai.ndl.go.jp/txt/112604199X00519930401/134
134　関根謙一
○関根政府委員　確認の方法は二段階ほどございまして、まず知識、技能を確認するという方法と、それから疑わしい場合に実際に乗っていただくという方法がございます。
　知識、技能の点では、例えば交通標識を見せまして、この車はこの交通標識がある場合にこの道路を走っていいかどうかを聞いてみるというようなことでありますとか、こういう交通標識、道路標示の場合に車線変更していいかというようなことを、絵を示しながら簡単に聞いて知識の程度をはかるという方法が一つでございます。それからもう一つは、試験場での切りかえでございますので、実際に試験コースをちょっと走ってもらうということで、本当に乗れる人かどうかをチェックするという比較的簡単な方法でございます。
(関根謙一警察庁交通局長、衆議院交通安全対策特別委員会平成5年4月1日、外免切替の確認に関する件)(マーカー：筆者)

はっきり「簡単」と答弁していることから、導入当初から「簡単」だったのでしょう。

「絵を示しながら簡単に聞いて」や「試験コースをちょっと走ってもらう」など、具体例を示して答弁しています。
後述する「どれだけ簡単なのか？」に記載した現在の確認方法とも、矛盾していないように思います。

また、東京都港区の野本たつや区議会議員が、警視庁運転免許本部免許管理第一係を訪問し確認したところ、知識確認は当初から10問形式で現在も変更されていないそうです。

https://ameblo.jp/tatsuya-nomoto/entry-12873941444.html

以上のことから、外免切替は「元々難しかった」のではなく、元々簡単だったようです。

確認した上で、運転免許試験の一部を免除することができる

外免切替の根拠法令は、道路交通法第９７条の２第３項及び道路交通法施行令第３４条の４です。

外国の運転免許証取得者は、すでに運転についての一定の知識や技能があるという前提で、「運転することに支障がないことを確認」をした上で、「運転免許試験の一部を免除」することができるという法律なのだと思います。

では、だれが「試験の一部を免除」できるのかというと、条文にあるように公安委員会です。

「政令で定めるところ」の政令は、道路交通法施行令第３４条の４です。

道路交通法　第九十七条の二第3項

e-Gov 法令検索電子政府の総合窓口（e-Gov）。法令（憲法・法律・政令・勅令・府省令・規則）の内容を検索して提供します。laws.e-gov.go.jp

第一項に定めるもののほか、免許を受けようとする者が自動車等の運転に関する本邦の域外にある国又は地域の行政庁又は権限のある機関の免許を有する者であるときは、公安委員会は、政令で定めるところにより、その者が受けようとする免許に係る自動車等を運転することに支障がないことを確認した上で、運転免許試験の一部を免除することができる。

出典：e-Govポータル　（https://www.e-gov.go.jp）(マーカー：筆者)

「運転することに支障がないことの確認」とは？

「運転免許試験の一部を免除」とは？

令和５年11月20日警察庁丙運発第18号
「外国免許関係事務取扱い要領」の改正について（通達）

https://www.npa.go.jp/laws/notification/koutuu/menkyo/meokyo20231120_18.pdf

p.8

２運転に支障がないことの確認
（１）確認の方法
ア自動車等の運転に関する経歴に関する質問
イ自動車等の運転について必要な知識に関する質問
ウ自動車等の運転に関する実技
その結果、１００ポイント中７０ポイント以上であった者については、技能試験及び学科試験を免除すること。

つまり、上記のア、イ、ウの確認に合格すれば、「技能試験及び学科試験を免除」されます。

警察庁のHPにも同様の記述があります。

日本の免許を取得する場合　警察庁
https://www.npa.go.jp/policies/application/license_renewal/have_DL_issed_another_cou

ntry.html#2
■手続
　申請に基づき、運転について必要な知識等又は運転に関する技能を確認し、運転することに支障がないと認められた場合には、免許試験の一部（学科試験、技能試験）が免除されることとなります。

外免切替の手続きの順序

特例（知識確認及び技能確認の免除）の対象とならない国の場合は、下の画像のような手続きの順序になります。

画像の手順を、前述した「運転に支障がないことの確認」のア、イ、ウに当てはめると以下のようになります。
ア：書類審査（口頭確認含む）
イ：知識確認
ウ：技能確認

なお、特例（知識確認及び技能確認の免除）の対象国は29か国等で、知識確認と技能確認が免除されます。

外国で取得した運転免許証を日本の運転免許証に切替えるには　警視庁
https://www.keishicho.metro.tokyo.lg.jp/menkyo/menkyo/kokugai/kokugai05.html

知識確認、技能確認を免除する国等（29か国等）

台湾、韓国、イギリス、ドイツほか

技能確認を免除する国等

アメリカ合衆国(インディアナ州に限る。)

「外免切替の手続きの順序」の画像作成で参考にしたHP

警察白書　令和6年版

第3項　様々な運転者へのきめ細かな対策

www.npa.go.jp

図表5-27　外国等の行政庁等の運転免許証を有する者に対する運転免許試験の一部免除の流れ

外国免許証から日本免許証への切り替え手続　大阪府警察
https://www.police.pref.osaka.lg.jp/tetsuduki/untenmenkyo/3694.html
手続きの順序

どれだけ簡単なのか？

普通免許試験と外免切替の確認との比較

・学科試験と外免切替の知識確認の比較

学科試験：全95問で90点以上で合格

本免と呼ばれる学科試験は、問題数1問1点のマルバツ式問題（90問）と、1問2点のイラスト問題(5問)があり、全95問で合計100点満点。
試験時間は50分間で合格点は90点以です。

本免って何点で合格？　GaRNe Blog小金井自動車学校[GaRNe]スタッフのブログ
https://www.garne.co.jp/blog/1695/

外免切替の知識確認：全10問で7問以上正解で合格

Ｑ12 知識確認とは何ですか？

日本の交通法令等についての問題をパソコンで１０問出題して、７問以上正解すると合格です。

外国免許切替Ｑ＆Ａ　警視庁
https://www.keishicho.metro.tokyo.lg.jp/menkyo/menkyo/kokugai/kokugai05.files/gaikiriqa3.pdf

・普通仮免許技能試験と外免切替技能確認の課題設定基準の比較

赤枠内を参照ください。

外免切替は走行距離が短く、チェック項目（課題）もかなり少ないことが分かります。

また、自動車教習所の卒業検定（卒検）では、路上での技能検定がありますが、外免切替ではそれもありません。

画像は、下記のHPからスクリーンショットしました。（赤枠等の加工済み）

外免切替技能確認
「外国免許関係事務取扱い要領」の改正について（通達）
警察庁丙運発第18号
令和５年11月20日　警察庁交通局長
https://www.npa.go.jp/laws/notification/koutuu/menkyo/meokyo20231120_18.pdf
p.33/52
別添第1　実技実施方法
2 課題設定基準

普通仮免許技能試験　場内試験
運転免許技能試験実施基準について（通達）
警察庁丙運発第23号
令和６年10月22日　警察庁交通局長
https://www.npa.go.jp/laws/notification/koutuu/menkyo/menkyo20241022_023.pdf
p.13
別添１　場内試験課題設定基準

参考：【謎の制度】外国人が殺到する外免切替とは!?
交通トリビア研究所　2024/11/09
https://youtu.be/c42RuOcQQfI?feature=shared&t=460
7:40～

参考：知識確認例題

読むだけで一発合格！外国免許証切り替えの知識確認（学科試験）徹底解説まとめ ZIPLUSの外免切替 2023/11/09
https://ziplus.jp/switching_license/tips/gaimen-chisiki/
知識確認（学科試験）の例題まとめ

外免切替による交通事故件数は統計がない

浜田聡参議院議員の事務所が、外免切替について警察庁へ質問を送ったところ、外免切替による交通事故件数について「統計として把握していません。 」と回答があったそうです。

【調査資料】外免切替の問題（中国人が外免切替で日本の運転免許を取得しているという問題） - 村上ゆかり（ムラカミユカリ）｜選挙ドットコム 2024/12/17
https://go2senkyo.com/seijika/178686/posts/1023451

③ 「交通事故の件数のうち、外免切替で日本の運転免許を取得した人の割合」について

統計として把握していません。

（略）
つまり、外免切替が急増しているかどうか、外免切替により運転免許を取得した外国籍の人がどの程度事故を起こしているかという統計は一切ないという事が分かりました。

したがって、「外免切替のせいで外国人の交通事故が増えている」といった情報には根拠がないということになります。

せめて、外国人の重大事故についてだけでも、免許の種類等の統計を取るべきではないでしょうか？

外免切替だと日本で交付された免許証になりますが、免許証の番号等で、外免切替と分かるようにはなっていないのでしょうか？

また、東京都港区の野本たつや区議会議員のブログによると、今年9月に川口市で発生した中国人による交通事故は、外免切替の免許ではないそうです。

参考：警察庁交通局運転免許課「質問事項への回答」

【外国免許切替と外国人ドライバーの安全対策】現行制度と今後の課題についてご報告の画像

ameblo.jp

外免切替は昭和からあった？

現行の外免切替の制度は平成6年（1994年）施行ですが、実は昭和から外免切替の制度はあったそうです。

外国人が「日本の運転免許証」住所欄を“ホテル”にして取得？　“合法”だが…「平等とは言い難い」国際事情
弁護士JP編集部　2024年11月28日
https://www.ben54.jp/news/1713
いつからある制度？
外免切替について初めて知った人もいるかもしれないが、いつからある制度なのだろうか。編集部の取材に、警察庁は下記のように回答する。

「いわゆる外免切替の制度については、もともと『自動車取締令』（昭和8年（1933年）制定の内務省令）において規定され、現在は、『道路交通法』90条1項、97条の2-3項等の規定や、『外国免許関係事務取扱い要領』に基づき運用されています」（同庁交通局運転免許課）

昭和39年の国会答弁からも、すでに外免切替の制度があったことが分かります。

https://kokkai.ndl.go.jp/txt/104604720X04719640521/39

039　高橋幹夫

○高橋（幹）政府委員

（略）　その内密を申し上げますと、外国の運転免許証を持っておる場合におきましては、道交法に定められておりますように、国内の免許を取得する場合におきましては、技能試験と法規試験が免除になりまして、適性検査を受けて国内の免許を取得できるということになっておるわけでございます。（略）

(高橋幹夫警察庁交通局長、衆議院地方行政委員会昭和39年5月21日、外免切替に関する件)

(マーカー：筆者)

昭和39年当時の外免切替の対象国は分かりませんが、この答弁によると、「適正検査」だけで国内の免許を取得できたようです。現行制度の「確認」のような免除するための条件が、あったのかは分かりません。

もしかしたら、昭和の外免切替の方が簡単だったのかもしれません。

参政党の衆議院議員の質問主意書

今年の衆議院選挙で初当選した参政党の吉川里奈衆議院議員が、外免切替の見直しについて質問主意書を提出し、答弁書が届いたようです。参考までにリンクを貼っておきます。

外国で取得した運転免許証の切替制度の見直しに関する質問主意書　参政党
https://www.sanseito.jp/news/13038/
衆議院　第216回国会　質問の一覧
https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_shitsumon.nsf/html/shitsumon/kaiji216_l.htm
28 外国で取得した運転免許証の切替制度の見直しに関する質問主意書

参考

道路交通に関する条約（ジュネーブ条約）
https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/treaty/pdfs/B-S39(2)-0533_1.pdf
昭和39年9月6日　日本について効力発生　(1964年)

ジュネーブ条約締結国一覧　警視庁
https://www.keishicho.metro.tokyo.lg.jp/menkyo/menkyo/kokugai/kokugai04.html

・6か国等の運転免許証は、日本語訳添付で運転できます。

政令で定められた国等の外国運転免許証で日本国内を運転するには　警視庁
https://www.keishicho.metro.tokyo.lg.jp/menkyo/menkyo/kokugai/gaikokumenkyo.html

国外運転免許証取得手続（本人による申請）警視庁
https://www.keishicho.metro.tokyo.lg.jp/menkyo/menkyo/kokugai/kokugai01.html

次回予定

「外免切替の多言語化を推進したのは、安倍政権だった！」
の予定です。

掲載日は未定です。

おわりに

外免切替については、間違った情報や誤解を生む情報が多いように思います。

実際には外免切替による交通事故ではないのにも拘わらず、外免切替による事故のように放送されたりしています。

また、動画の再生数やSNSのインプレッション（表示回数）を増やすために、根拠のない過激な発言している動画やSNSの投稿もあるように思います。

この記事が、そういった間違いや誤解を解く一助になれば幸いです。

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参考文献・引用文献等

国会会議録検索システム
https://kokkai.ndl.go.jp/#/

e-Govポータル
https://www.e-gov.go.jp

警察白書　令和6年版
警察庁、警視庁、大阪府警察各HP

「外国免許関係事務取扱い要領」　警察庁
「運転免許技能試験実施基準」　警察庁

ほか本文内で表示

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外免切替は３０年前から簡単だった！？