こんにちは！
それでは講義を始めます。
今日は，前回の続きで，国会について見ていきますね。
１．二院制
(1)衆議院と参議院
それでは，次の条文を見てください。
【第42条】
国会は、衆議院及び参議院の両議院でこれを構成する。
このように，国会は，衆議院と参議院の２つの議院で構成されています。
【図表１】
なぜ二院制を採るのかというと，
・議会の専制の防止
・衆議院と政府との衝突の緩和
・衆議院の軽率な行為や過誤の回避
・民意の忠実な反映
などが考えられています。
ただ，最近では，参議院の存在意義について議論されていますので，今後の動向を見ていくことも大切ですね。
(2)両議院の関係
これは，内容は今後見ていきますので，まとめとして書いておきますね。
ですので，初めて憲法を勉強されている方は，この(2)は飛ばしてくださっても問題ありません。
では，まず活動としては，次の２つの原則があります。
●同時活動の原則が54条2項で定められています。同時に開会し，同時に閉会するということで，衆議院は開会しているのに，参議院は閉会中ということはありませんよ，ということです。
例外としては，参議院の緊急集会があります。
●独立活動の原則が，挙げられます。これは，条文には無いのですが，二院制から当然認められるものと考えられています。衆議院が法案Ａを審議しているとき，参議院では法案Ｂについて審議している，ということが認められるという意味です。
例外としては，両院協議会があります。
あと，権能として，日本国憲法では，次の場合で衆議院の優越が定められています。
・内閣不信任決議権(69条)
・予算先議権(60条1項)
・法律の議決(59条)
・予算の議決(60条)
・条約の承認(61条)
・内閣総理大臣の指名(67条)
各条文は，後日学びますので，ここでは，衆議院の優越が定められていることを確認しておくに留めます。
なぜ，衆議院の優越が定められているかというと，次に学びますが，衆議院の任期が参議院より短いことと，解散制度があることで，より民意を反映していると考えられているからです。
２．国会議員
それでは次に，その議院に所属する議員について見ていきましょう。
(1)任期
まず，任期ですが，次の45条を見てください。
【第45条】
衆議院議員の任期は、四年とする。但し、衆議院解散の場合には、その期間満了前に終了する。
衆議院議員は任期４年で，解散制度があります。
つまり，当選すると，衆議院議員として４年働くことになるのですが，途中で衆議院が解散すると，そこで任期が終了します。
では次に，46条を見てください。
【第46条】
参議院議員の任期は、六年とし、三年ごとに議員の半数を改選する。
参議院議員は任期６年で，解散制度がありません。
「３年ごとに議員の半数を改選する」の意味ですが，文字で説明しにくいので，次の図表２を見てください。
【図表２】
後で学ぶように，参議院議員は242人いるのですが，それを半分の121人ずつ２グループに分けまして，その２つのグループを３年ずらして，３年ごとに選挙して選ぶということです。
(2)議員定数
次に，それぞれの議院の定数ですが，43条2項では，それぞれの議院の議員定数は，法律で定めるとされています。
【第43条第2項】
両議院の議員の定数は、法律でこれを定める。
この定めを受けて，公職選挙法で，それぞれの議院の議員定数が定められています。
【公職選挙法第4条第1項】
衆議院議員の定数は、四百七十五人とし、そのうち、二百九十五人を小選挙区選出議員、百八十人を比例代表選出議員とする。
本日2013年10月26日現在，衆議院議員の定数は，475人で，そのうち，295人は小選挙区で選ばれ，残りの180人を比例代表で選ばれます。
【公職選挙法第4条第2項】
参議院議員の定数は二百四十二人とし、そのうち、九十六人を比例代表選出議員、百四十六人を選挙区選出議員とする。
本日2013年10月26日現在，参議院議員の定数は，242人で，そのうち，96人が比例代表で選ばれ，残り146人が選挙区で選ばれます。
ちなみに，選挙制度は，行政書士試験ならば，一般知識の政治で学びますね。
試験に頻出するテーマですので，忘れてしまったら，早めに確認をしておきましょう。
それでは今日はここまで。お疲れさまでした。
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今日は，前回の続きで，国会について見ていきますね。
１．二院制
(1)衆議院と参議院
それでは，次の条文を見てください。
【第42条】
国会は、衆議院及び参議院の両議院でこれを構成する。
このように，国会は，衆議院と参議院の２つの議院で構成されています。
【図表１】
なぜ二院制を採るのかというと，
・議会の専制の防止
・衆議院と政府との衝突の緩和
・衆議院の軽率な行為や過誤の回避
・民意の忠実な反映
などが考えられています。
ただ，最近では，参議院の存在意義について議論されていますので，今後の動向を見ていくことも大切ですね。
(2)両議院の関係
これは，内容は今後見ていきますので，まとめとして書いておきますね。
ですので，初めて憲法を勉強されている方は，この(2)は飛ばしてくださっても問題ありません。
では，まず活動としては，次の２つの原則があります。
●同時活動の原則が54条2項で定められています。同時に開会し，同時に閉会するということで，衆議院は開会しているのに，参議院は閉会中ということはありませんよ，ということです。
例外としては，参議院の緊急集会があります。
●独立活動の原則が，挙げられます。これは，条文には無いのですが，二院制から当然認められるものと考えられています。衆議院が法案Ａを審議しているとき，参議院では法案Ｂについて審議している，ということが認められるという意味です。
例外としては，両院協議会があります。
あと，権能として，日本国憲法では，次の場合で衆議院の優越が定められています。
・内閣不信任決議権(69条)
・予算先議権(60条1項)
・法律の議決(59条)
・予算の議決(60条)
・条約の承認(61条)
・内閣総理大臣の指名(67条)
各条文は，後日学びますので，ここでは，衆議院の優越が定められていることを確認しておくに留めます。
なぜ，衆議院の優越が定められているかというと，次に学びますが，衆議院の任期が参議院より短いことと，解散制度があることで，より民意を反映していると考えられているからです。
２．国会議員
それでは次に，その議院に所属する議員について見ていきましょう。
(1)任期
まず，任期ですが，次の45条を見てください。
【第45条】
衆議院議員の任期は、四年とする。但し、衆議院解散の場合には、その期間満了前に終了する。
衆議院議員は任期４年で，解散制度があります。
つまり，当選すると，衆議院議員として４年働くことになるのですが，途中で衆議院が解散すると，そこで任期が終了します。
では次に，46条を見てください。
【第46条】
参議院議員の任期は、六年とし、三年ごとに議員の半数を改選する。
参議院議員は任期６年で，解散制度がありません。
「３年ごとに議員の半数を改選する」の意味ですが，文字で説明しにくいので，次の図表２を見てください。
【図表２】
後で学ぶように，参議院議員は242人いるのですが，それを半分の121人ずつ２グループに分けまして，その２つのグループを３年ずらして，３年ごとに選挙して選ぶということです。
(2)議員定数
次に，それぞれの議院の定数ですが，43条2項では，それぞれの議院の議員定数は，法律で定めるとされています。
【第43条第2項】
両議院の議員の定数は、法律でこれを定める。
この定めを受けて，公職選挙法で，それぞれの議院の議員定数が定められています。
【公職選挙法第4条第1項】
衆議院議員の定数は、四百七十五人とし、そのうち、二百九十五人を小選挙区選出議員、百八十人を比例代表選出議員とする。
本日2013年10月26日現在，衆議院議員の定数は，475人で，そのうち，295人は小選挙区で選ばれ，残りの180人を比例代表で選ばれます。
【公職選挙法第4条第2項】
参議院議員の定数は二百四十二人とし、そのうち、九十六人を比例代表選出議員、百四十六人を選挙区選出議員とする。
本日2013年10月26日現在，参議院議員の定数は，242人で，そのうち，96人が比例代表で選ばれ，残り146人が選挙区で選ばれます。
ちなみに，選挙制度は，行政書士試験ならば，一般知識の政治で学びますね。
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