【報告】講演会 戦争する「普通の国」へ？

【報告】講演会 戦争する「普通の国」へ？
安保法制を徹底解剖する
塚田晋一郎さん

５月９日、国連・憲法問題研究会講演会『戦争する「普通の国」へ？安保法制を徹底解剖する』を行った。講師はピースデポと集団的自衛権問題研究会で活動する塚田晋一郎さん（ピースデポ事務局長代行）。

塚田さんは「国別軍事費を見ると、日本はどう見ても軍事大国。武器輸出のトップ５は米、ロ、独、中、仏。武器輸出三原則撤廃で日本も武器輸出へ。

安倍首相たちは「わが国を取り巻く安全保障環境の急速な悪化」という言い回しをよく使う。周辺の安全保障環境というのは多国間で形成される。このような言い方は、「日本はいい国なのに周りが悪い」という冷戦思考そのもの。

この２年半、安倍政権がやったことは、13年11月、日本版ＮＳＣ設置、国家安全保障戦略、防衛計画の大綱・中期防。12月6日特定秘密保護法。14年４月１日武器輸出三原則撤廃。７月１日、集団的自衛権閣議決定。10月ガイドライン改定中間報告。12月、特定秘密保護法施行。15年１月、軍事偏重の宇宙基本計画決定。3年連続増加の防衛予算。２月、政府開発援助（ＯＤＡ）の外国軍支援解禁の閣議決定。４月27日、日米ガイドライン改定。５月14日安保法制閣議決定。

集団的自衛権の新３要件で新たに武力行使可能となる新事態が存立危機事態。日本は多くを輸入に頼っているので、なんでも存立危機事態になる。新３要件は歯止めにならず、国民が気づかず、明示されないまま、自衛隊がずるずると海外へ出ていく。無制限の武力行使につながりかねない。

安保法制の問題点は「多層的違憲性」。第一に立憲民主主義の否定。第二に法規範の優位性の無視。３つ目は一票の格差問題。14年12月総選挙では２割の有権者しか、自民党に投票してないのに自民党が議席の６割を占めている。

集団的自衛権と集団安全保障は混同されることも多い。個別的あるいは集団的自衛権行使は安保理決議に基づく集団安全保障措置に切り替わらないといけない。そういう点も、現在は全く話されていない。
集団的自衛権の名の武力行使は大国の他国侵攻の口実。ソ連のアフガニスタン侵攻。アメリカのグレナダ侵攻。湾岸戦争、アフガン戦争、イラク戦争。

全ての国が集団的自衛権を持つとされたが、実際は乱用されてきた例外的なもの。集団的自衛権を使う国は、決して「普通の国」ではない。
日本が憲法解釈を変えて集団的自衛権を使えることとなった場合、アメリカと一緒に地球の裏側まで行って、海外で戦争する国に日本がなる。

97年ガイドラインでは、平素、日本有事、その間の周辺事態という３分野。4月に改定された15年ガイドラインは、日本の「『積極的平和主義』に対応し、米国のアジア太平洋地域へのリバランスと整合する」。ガイドラインによって安保条約の極東条項の死文化の度合いが進んだ。

与党合意で、武力攻撃事態、存立危機事態、重要影響事態、国際平和共同対処事態という４つの事態がもりこまれ、武力攻撃事態以外の３つの事態が新たに「発明」された。既成事実化されようとしている。
安保法制では10本の法律が「平和安全法制整備法案」として一本。海外派兵恒久法が「国際平和支援法案」。

公明党の要望で入った「歯止め」は実際には何の歯止めにもならない。
日本有事に至らない段階で自衛隊が米軍・他国軍を守る。日本が平和国家であった最たる所以である、「専守防衛」からの逸脱になる。
他国軍への支援活動は、①武力行使との一体化を防ぐための枠組みがあること、②原則国会の事前承認があることの２つが要件とされている。実際はたがをはめようがない。「原則、国会の事前承認」ということは例外がある。

「国際平和支援法案」には４つの要件もやはり歯止めにならない。

最初に、戦後初めて日本人が戦闘行為で他国民を殺し、自分たちも殺される状況を生むのは、集団的自衛権の行使というよりも、ＰＫＯなど「国際協力」の名の下におこなう行為だろう。

与党合意では在外邦人救出がある。安倍首相は、テロリストに拘束された邦人を救出するために自衛隊を使うとの趣旨の発言をし、自衛隊の新聞である「朝雲」からも批判された。

アフガン・イラクの失敗がＩＳをつくり出した。安保法制は失敗から何も学ばず、１８０度真逆のことをやっている。
国会議席から言えば、強行採決をすれば何でも通ってしまう。しかし、絶望していることにも意味はない。反対は言い続けて、ちょっとでも止めるために努力していく。そういった姿勢が、いま私たちに問われている」と講演。

質疑応答では安保法制だけでなく、公明党はなぜ賛成か民主党政権の評価などについて答えていました。

講演要旨は、新聞テオリア33号（2015年6月10日）に掲載。
講演全体は報告集を発行予定