政府の意向とは、誰の意向？

米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾市）の県内移設計画を巡って、政府と沖縄の対立が激化している。選挙で移設反対という公約で選ばれた玄沖縄県知事。県民の意向で反対をしているから、当たり前の行為である。なら政府の意向とは誰の意向なんだろう。政府の意向が国民の意向なのかどうかきちんと説明をしてほしい。それができないなら、これまた税金の無駄となる事業なので即座に中止すべきだと思う。