東京都と特別区。
制度上、それぞれが地方自治体として役割を持っています。
では、そこで働く職員の間に「序列」のようなものはあるのでしょうか。
私は特別区の職員として43年間働きました。
若い頃は、東京都と特別区の関係について、それほど深く考えたことはありませんでした。
しかし実際に仕事を始め、東京都の職員と一緒に仕事をしたり、国から東京都を経由して仕事が下りてくる場面を何度も経験したりするうちに、
「制度上の説明とは別に、現場には確かに上下のような空気があるな」
と感じるようになりました。
今回は、あくまで私自身の経験から、東京都と特別区の関係について書いてみたいと思います。
私が特別区に入ってまだ数年しかたっていなかった頃のことです。
伊豆大島の火山が噴火し、島から避難してきた方々を受け入れることになりました。
私の勤務する区でも、小中学校の体育館などが避難場所になりました。
避難者のお世話をする職員が必要になり、私は自分から手を挙げて従事しました。
まだ若い職員でしたから、現場ではいろいろな仕事をしました。
布団など必要なものを手配したり、避難してきた方々が困らないように動いたり。
そんな中、東京都からも職員が来ました。
私の記憶では一人だったと思います。
ところが、その都職員は基本的に応接スペースにいて、私たち区職員のように現場を動き回るわけではありませんでした。
もちろん、今になって考えれば、東京都との連絡調整など、その人にはその人の役割があったのでしょう。
しかし、若かった私は単純に疑問に思いました。
「東京都の職員は何をしているんですかね？」
先輩職員に聞くと、
「あれでいいんだ」
というような答えが返ってきました。
さらに印象に残っているのが、
「都の人に変なところは見せられない」
というような空気です。
私は不思議でした。
東京都も特別区も地方自治体ではないのか。
役割が違うのは分かる。でも、なぜそこまで東京都の職員を上の人のように扱うのだろう。
少し大げさに言えば、「あがめたてまつる」ようにさえ、当時の私には見えました。
これが、私が東京都と特別区の間に「序列のようなもの」を初めて意識した経験でした。
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避難所で初めて感じた、東京都と特別区の間にある不思議な距離感。その後も選挙事務や会計検査で、同じような違和感を覚えることがありました。43年間働いて感じた「序列」の実態と、もし20代の自分に戻れるなら、東京都と特別区のどちらを選ぶのか。その答えへと続きます。
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