どちらが首都？

●今は、天皇も政府も東京にいるから首都が東京なんだが、もし天皇が京都に戻ったら？どちらが首都？本来は天皇のいる京都のはずだが、果たして政府がそれを認めるか！もしかして政府は天皇が京都に戻るのを100年余り反対してきたのかも。