戦略国際問題研究所（Center for Strategic and International Studies, CSIS）は、アメリカ合衆国のワシントンD.C.に本部を置くシンクタンクである。1962年にジョージタウン大学が設けた戦略国際問題研究所（CSIS）が、後に学外組織として発展したものである。現在のフルタイム常勤職員は220人。議長はトーマス・プリッツカー（Thomas J. Pritzker）、所長兼CEOはジョン・ヘイムリ（John J. Hamre）。全世界のシンクタンクをランク付けしたペンシルベニア大学によるレポート（Go to think tank indexの2014年版）によれば、CSISは防衛、国家安全保障(Table 14) で世界第1位、外交政策、国際関係論(Table 31) で第5位、革新的政策提言(Table 44) の総合では第4位（全米で3位）にランクされており、ワシントンでもシンクタンクとして認知されている。公式には超党派を標榜し、民主党、共和党を含む幅広い人材が関与している。USニューズ&ワールド・レポートは「中道」（centrist）と表現している。超党派の非営利政策研究機関であり、世界最大の課題に対処するための実践的なアイデアを推進することを目的としている。
（以下はCSISによる報文です）
2022年にロシアとウクライナの紛争が激化し、ロシアの国際環境は大規模に悪化した。そのため、ロシアの外交的な余地は大幅に縮小した。ロシアと西側諸国との関係が凍結状態に陥り、この状態が長期化する可能性があることから、ロシアは外交の重点を "東側 "と "南側 "に移すしかなかった。こうした重大な変化の間、中ロ関係に大きな影響はなかった。安定した発展への勢いは維持され、この勢いは2022年のロシア外交にとって稀に見る「明るい話題」となっていた。
1. ロシアの国際環境の大規模な悪化
2022年2月24日にウクライナに対して「特別軍事作戦」を開始したロシアは、国際社会から大規模な政治的孤立と厳しい経済制裁を受けた。2022年3月2日、国連総会第11回緊急特別総会は、国連加盟96カ国の共同提案による決議案を採択した。同決議案は「ウクライナの主権、独立、統一、領土保全に対する国連のコミットメントを再確認する」とした。決議はまた、国連憲章に違反するロシアのウクライナ侵攻を明確に非難し、ロシアにウクライナ侵攻の即時停止を要求した。ロシアはウクライナからすべての軍隊を無条件で撤退させ、ウクライナのドネツクとルハンスク両地域の地位に関する2月21日の決定を即時かつ無条件で撤回すべきである」1。10月12日、国連総会は「ロシアがウクライナの一部の州で組織した違法ないわゆる住民投票を非難し、ロシアの違法行為は国際法上何の根拠もないと宣言する」決議を採択した。
11月14日、国連総会はウクライナに関する緊急会合を開き、（ウクライナへの侵略に対する）救済と賠償に関する決議（賛成94票、反対14票、棄権73票）を採択し、ウクライナへの賠償金の支払いを含め、「ロシアが戦争中の国際法違反の責任を取る」ことを要求した。
さらに、ハーグの国際司法裁判所は、ロシアにウクライナに対する軍事作戦の即時停止を求める判決を下した。ロシアは汎欧州的な多国間協力機関である欧州評議会から除名され、国連人権理事会への加盟も停止された。さらに、西側諸国は相次いでロシアの外交官を大規模に追放した。多くの国が、世界銀行、国際通貨基金、G20、その他の多国間国際機関からロシアを追放することを提案した。
戦争勃発後、アメリカやヨーロッパの中立国、さらにはスイスまでもが、ロシアに対して資産凍結、資金調達の制限、輸出規制、最恵国待遇の取り消し、SWIFTシステムからのロシアの重要銀行の相次ぐ排除など、前例のない厳しい制裁を課した。1,000社以上の多国籍企業が、ロシアからの資本撤退やロシア向けサービスの停止を発表した。かつてはロシアが盤石と考えられていた重要なエネルギー分野でさえ、その地位は大きな打撃を受けている。米国とカナダはすでにエネルギー禁輸措置をとり、ロシアからの石油、ガス、石炭の輸入を完全に停止した。欧州連合（EU）も、2022年にロシアからの天然ガス輸入の2/3を削減し、洋上石油輸入の90％を削減し、2027年までにロシアのエネルギーへの依存を基本的に排除するという重要な決定を下した。
ロシアはもともと、軍事行動によってNATOのさらなる拡大を阻止し、冷戦後の米国とNATOが支配するヨーロッパの安全保障構造を覆したかったのだが、結果は逆効果だった。ロシア西部戦線の安全保障環境は改善されないばかりか、むしろ急速に悪化している。2022年1月中旬に開始された、米国、NATO、欧州安全保障協力機構（OSCE）によるロシアへの「安全保障」提供に関する交渉は終了した。EUとNATOでは、ロシアに対する恐怖心、警戒心、敵意が急速に高まっている。さらに、フィンランドとスウェーデンがNATOへの加盟を申請している。ロシアを孤立させる「鉄のカーテン」がヨーロッパで再び導入されようとしている。今後長期にわたって、ロシアはおそらく比較的孤立した状態に陥り、国際政治や世界経済システムにおける地位や影響力はさらに縮小していくだろう。
2. ロシアの外交スペースは大幅に抑制された
戦争が激化すると外交は必然的に後回しになる。ウクライナに対する軍事作戦はロシアの外交空間を大きく抑圧した。国連安全保障理事会の常任理事国として、ロシアは2022年、国連で基本的に自国に対する制裁を正当化したり、免責したり、他国を批判したりした。ロシアの行動は、世界と地域の安全保障を維持する国連安全保障理事会の効率性の低下を生み、過去数年間のロシアの「拒否権の乱用」に多くの国が強い疑問を抱くようになった。ウクライナなどは、ロシアの安保理常任理事国資格の取り消しを提案しているほどだ。
2022年11月、G20サミットとアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議がインドネシアとタイで相次いで開催された。ロシアの首脳はこれらの会議を欠席し、外務大臣と副首相のみが出席した。両サミットの宣言は、「国連安全保障理事会、国連総会、その他の場で表明された立場を再確認し、ロシアのウクライナに対する侵略を最も強い言葉で非難し、ロシアのウクライナ領土からの完全かつ無条件の撤退を要求するものであった。ほとんどの加盟国は、ウクライナでの戦争を強く非難し、ウクライナ戦争が甚大な人的被害を引き起こしており、世界経済における既存の脆弱性を悪化させていることを強調した-成長を抑制し、インフレを悪化させ、サプライチェーンを混乱させ、エネルギーと食糧の不安を悪化させ、金融の安定性リスクを悪化させている」。
ロシアとウクライナの紛争は、ロシアと西側諸国が国際戦略、国家安全保障、道徳的価値観についてまったく異なる見解を持っていることを示している。開戦以来、ロシアと西側の関係は完全に後退した。政治的には、双方が互いを非難・中傷し合っただけでなく、互いの外交官を大規模に追放した。調印された一連の協力協定は基本的に紙くずとなり、協力メカニズムは完全に破壊された。経済面では、西側諸国はロシアに対して何度も厳しい制裁を課し、コスト度外視でロシアとのエネルギー関係の遮断さえ躊躇しなかった。安全保障に関しても、双方が陥った「安全保障のジレンマ」から逃れることは難しく、相互の懸念、恐怖、敵意によって、両国の安全保障関係は長期にわたって凍結状態に置かれることになる。このような状況から、ロシアの戦略関係者は、「ロシアは、ピョートル大帝に始まり300年続いた外交の伝統を放棄し、ロシアをヨーロッパの大国、ヨーロッパ大陸の勢力均衡の一部、汎ヨーロッパ文明の不可欠な一部として位置づけてきた」と嘆いている。
国際環境の急激な悪化は、「モスクワが孤立していないことを証明する」ことを余儀なくさせた。そのためロシアは、ユーラシア経済連合や集団安全保障条約機構（CSTO）といった多国間機関を主導し、また二国間チャンネルを通じて、「ポスト・ソビエト空間」での影響力を維持しようと最善を尽くしている。2022年6月、プーチン大統領はタジキスタンとトルクメニスタンを訪問し、第6回カスピ海サミットに出席した。9月には上海協力機構首脳会議に出席するためウズベキスタンを訪問。10月にはカザフスタンを実務訪問し、第6回アジア交流・信頼醸成措置会議（CICA）首脳会議に出席した。そして11月、プーチンはCSTO首脳会議に出席するためアルメニアに向かった。
しかし、ロシアがウクライナに武力を行使したとき、ユーラシア諸国は同じ悲劇が将来自分たちにも起こるのではないかと心配した。そのため、彼らは非常に複雑な心理を示し、さまざまな方法でロシアに対抗した。例えば、国連総会のロシア非難決議では基本的に棄権・欠席したが、ウクライナの四つの州で行われた「ロシアへの加盟を問う住民投票」は認めなかった。欧米の対ロ制裁には参加しなかったが、"制裁逃れのために自国の領土を利用することは許さない "とも表明している。ユーラシア諸国の大半は、ロシアへの過度な依存を避けるため、多元的でバランスの取れた外交をより積極的に追求している。カザフスタンをはじめとする国々は、国内の政治改革を進める努力をしている。ポスト・ソビエト空間に蔓延する権威主義体制から徐々に脱却しようとしており、新たな発展の道を模索している。ウクライナと同様、モルドバとグルジアもEU加盟を積極的に要求している。アルメニアは、「ナゴルノ・カラバフ紛争」時にロシアが自国に保護を与えなかったことに不満を抱いており、最近は米国や欧州との交流を強化している。ロシア・中央アジアフォーラムでは、タジキスタンのラフモン大統領がプーチン大統領に "尊敬を受けたい "と表明するという前代未聞の行動に出た。
この国際的孤立の時期に、ロシアは世界を新たな陣営に再編成するために「世界の南北分断」の流れを広め、それによって「孤立感」と戦略的圧力を弱めようとしている。2022年6月24日、プーチンはBRICS5カ国首脳会議で、世界経済危機の主犯である欧米諸国を激しく批判し、欧米の「利己的な行動」に対してBRICS諸国が統一的な対応をとるよう呼びかけた。プーチンはまた、BRICS諸国と東南アジア諸国連合（ASEAN）、アフリカ連合（AU）、カリブ共同体（カリコム）、アラブ諸国連盟、南アジア地域協力連合（SAARC）などの地域組織との協力を拡大する必要性を強調した。 12月9日、上海協力機構（SCO）および独立国家共同体（CIS）加盟国の国防相会議において、プーチンは、「西側諸国は、政治的、経済的、金融的、軍事的、イデオロギー的支配を維持するために不謹慎な努力をし、意図的に事件を誘発し、国際情勢を激化させている」と非難した。プーチンは、「アジア、アフリカ、ラテンアメリカは、新たな発展センターを形成する過程にあり、自国の国益、主権、発展の道を追求する権利を守るために、ますます積極的になっている」と強調した。中東に関しては、ロシアは2022年7月、イランの石油産業に400億ドルを投資する覚書に調印し、イランから軍事用無人航空機1750台を受け取った。しかし、ロシアの厳しい経済状況を考えると、巨額の投資が守られるかどうかは未知数である。ロシアとトルコは頻繁に交流しており、ロシアはヨーロッパへのエネルギー輸出に障害があるとして、トルコにエネルギー移転センターの設立を提案した。トルコは、全般的な流れがロシアに不利であると見て、シリア、南コーカサス、中央アジアでの影響力拡大の努力を強めている。ロシアとインドは伝統的な戦略的関係にあるが、新しい情勢の下で、インドのロシアに対する態度は静かに変化している。同時に、割安なロシアの石油を大規模に購入する一方で、インドのロシア製武器購入は大幅に減少している。9月のSCOサミットでは、インドのモディ首相がプーチンに率直に "現在はもはや戦争の時代ではない "と述べた。毎年恒例の露印首脳会談は、"パンデミック "を理由にニューデリーによって中止された。同時に、インドは米国との戦略的安全保障協力を急速に強化している。
ロシアはウクライナへの軍事行動によって大規模に悪化した国際環境を改善しようとしているが、総合力の不足、国際的イメージの悪化などが、ロシアを無力かつ孤立無援の厄介な状況に追い込んでいることがわかる。
3. 中ロ関係は円滑に運営されている
2022年、中露関係は基本的に国際情勢の変化の影響を受けず、円滑な運営を維持していた。
政治分野では、両首脳会談、首相定期会談、議会協力委員会、各レベル（エネルギー、投資、人文科学、経済、貿易、領土、戦略的安全保障、法執行の安全保障などの分野）の交流・協力メカニズム、パンデミックに伴う困難の克服、オフラインまたはオンラインでのコミュニケーション能力の維持などが行われた。2022年2月4日、プーチンは中国を訪問し、北京冬季オリンピックの開会式に出席した。その間、両国の政府、関連部門、企業は、「新時代の国際関係と世界の持続可能な発展に関する共同声明」、「独占禁止法執行と競争政策に関する協力協定」、「外務省の2022年協議計画」、「中露極東天然ガス売買協定」など、十数件の重要な宣言や協定に調印した。
経済分野では、2022年の最初の10ヶ月間に、中国とロシアの貿易総額は1539億3,855万米ドルに達し、この総額は前年比33％増で、2021年の1,468億7,000万米ドルを上回った。ロシア側は、中国とロシアの二国間貿易額は2022年に1650億～1700億米ドルに達し、過去最高を記録する可能性があると予測している。2022年6月と11月に、それぞれ河北高速大橋と通江鉄橋が開通した。長年停滞していた中国とロシアは、新たに2つの陸路を開通させた。
エネルギー分野では、中国は2022年1～9月の間にロシアから4,700万トンの石炭を輸入し、前年同期比で11％増加した。2022年の最初の10ヶ月間に、ロシアは中国に7,200万トンの石油を輸出し、前年同期比9.5％増加した。中露東ルート天然ガスパイプラインは順調に稼動している。2019年12月2日（パイプラインが正式に稼働した日）から2022年10月末まで、ロシアの中国へのガス供給累計量は270億立方メートルを超えた。2022年12月21日、ロシアのコヴィクタ・コンデンセート・ガス田と「パワー・オブ・シベリア」天然ガス・パイプラインのコヴィクタ-チャヤンダ区間が稼働し、中露東ルート天然ガス・パイプラインが完成した。さらに、中国とロシアは現在、中ロ極東パイプライン・プロジェクトを加速させており、中国・モンゴル・ロシアのパイプライン協力に関する交流を行っている。
原子力エネルギー分野では、双方は原子力発電、高速炉、核燃料、原子力科学技術交流の分野で広範な協力を実施してきた。双方はまた、高い品質と基準をもって、天湾や許達堡といった主要な原子力協力プロジェクトの建設を推進してきた。
中国とロシアは、一連の重要な国際的・地域的問題について、同じ、あるいは類似した立場を保持しており、緊密な意思疎通と協力を維持している。2022年、双方は、国連、G20、BRICS、APEC、SCO、CICA、中露・インド関係、中露・モンゴル関係など、共同で参加する多国間メカニズムの枠組みの中で、効果的な調整を継続的に行った。
ロシア・ウクライナ紛争において、中国は常に客観的、公平、中立の立場を堅持することを主張してきた。まず、すべての国の主権と領土保全を尊重し、保護することを提唱し、国連憲章の目的と原則を真摯に遵守する。この立場はウクライナ問題にも当てはまる。第二に、中国は共通で包括的、協力的かつ持続可能な安全保障観を提唱している。一国の安全保障は他国の安全保障を犠牲にして維持することはできず、地域の安全保障は軍事ブロックの強化や拡大によっては保証されないと考えている。冷戦的な考え方は完全に捨てるべきである。すべての国の正当な安全保障上の懸念は尊重されるべきである。NATOの5回にわたる連続的な東方拡大において、ロシアの正当な安全保障上の要求は真剣に受け止められ、適切に解決されるべきである。第三に、中国はウクライナ問題の進展に絶えず注目しており、最も緊急な課題は、ウクライナの現地情勢が悪化したり、制御不能に陥ったりしないよう、すべての当事者が必要な自制を行うことである。特に大規模な人道危機を防ぐため、住民の安全と財産を効果的に保障すべきである。第4に、中国はウクライナ危機の平和的解決に資するあらゆる外交努力を支持し、奨励する。中国は、ロシアとウクライナがウクライナ危機を平和的に解決するためのあらゆる外交努力を支持し、奨励する。
ウクライナ問題の変遷には複雑な歴史がある。ウクライナは、大国間の対立の最前線に追いやられるのではなく、東と西の架け橋となるべきである。中国はまた、欧州の安全保障問題に関する欧州側とロシアとの対等な対話を支持し、不可分の安全保障という概念を堅持し、最終的にはバランスの取れた、効果的で持続可能な欧州の安全保障メカニズムを求めている。第5に、中国は、国連安全保障理事会がウクライナ問題の解決において建設的な役割を果たすべきであり、また、地域の平和と安定、およびすべての国の一般的な安全を優先させなければならないと考えている。安保理が採用する行動は、緊張を煽るのではなく、緊張を冷ますものであるべきであり、事態をさらにエスカレートさせるのではなく、外交的解決を促進するものであるべきである。
2022年3月2日、10月12日、11月14日のロシア・ウクライナ紛争に関する国連総会の投票において、中国はそれぞれ棄権、棄権、拒否権を行使した。中国は経済制裁の頻繁な発動に反対しており、対ロ制裁にも参加していない。同時に、中国の企業や銀行などの関連団体は、米国や欧州が発動した対ロ制裁に違反しておらず、二次的な制裁を回避している。ロシア・ウクライナ紛争の深い進展の中で、中露関係における2022年初頭の「無限、無制限、限界なし」という表現も公式の言説から消えていった。