歴史的継続性
中国の国家的若返りの起源を理解することは、中国がこの戦略目標をどのように形成し、追求していくかを理解する上で極めて重要である。中国共産党の指導者たちは一貫して、清朝が崩壊し始めた19世紀から1949年の中国建国まで、党が「屈辱の世紀」と呼ぶ中国の苦難に耐えてきた中国を、世界の中で傑出した地位に「回復」させることを目指すとしてきた。党がこの目標を「中華民族の偉大なる再興」と正確に表現するようになったのは1980年代後半だが、党は1920年代から中国再建の大義を唱えてきた。習近平は、中国共産党が民族再生の大義を堅持してきたことを頻繁に指摘し、それを党の "原初の願望 "と表現している。
党の国家再建の物語は、中国の政治的崩壊、外国勢力による度重なる中国の主権侵害、物理的・経済的不在の長期化によって定義された時代に、中国の政治的景観に残された深い印象を物語っている。
多くの中国人にとって、中華人民共和国の安全保障に関わる軍事的・安全保障的な動向は重要である。数千年に及ぶ歴史を持つ文化にとって、その多くは世界で最も強力で先進的な文明の一つとして費やされたものであり、中国の偉大さを回復しようとする民族主義的な訴えは深く根付いている。国家再生の糸は、清朝末期の中国の改革者や民族主義的な革命指導者にまで遡ることができ、中国の共和国時代の分裂した政治において、ナショナリストの共通のテーマとして浮上した。この共鳴は、中国共産党がなぜ中国の若返りを、党が国のために「肩代わり」する民族主義的プロジェクトとして描くのかを理解する上で極めて重要である。
中国の戦略と中国共産党
中国共産党の指導者は、「中国の特色ある社会主義」と中国共産党を、中国が歴史的状況を克服し、民族の若返りを達成するために不可欠なものとしている。習近平は2013年の中国共産党中央委員会の演説で、「どのイデオロギー体系を導入するかは、このイデオロギーがその国が直面している歴史的問題を解決できるかという、ある重大な問題にかかっている」と述べた。党の観点からすれば、党の指導と制度は中国の強さ、繁栄、威信を回復することができる唯一のものであり、社会主義の道から逸脱すれば混乱を招き、中国は“歴史的使命”に遅れをとることになるという暗黙の警告が添えられている。中国の特色ある社会主義だけが中国を発展させることができる。中国共産党の指導者たちは、ここ数十年、中国経済に市場機能が導入されたことで党が社会主義イデオロギーを放棄したとか、イデオロギーに基づかない統治形態に傾いたという考え方を真っ向から否定した。党は、中国は依然として“社会主義の現代化”の道を歩んでいるが、急速な発展を目指した毛沢東時代の大惨事から痛切に学んだ教訓として、「徐々に国を発展させようとしている。」と主張している。従って、党は、中国を「偉大な現代社会主義国」に発展させる指導者として決定的な役割を果たすためには、“四つの基本原則” （四大原則）に沿って中国を前進させなければならないと主張している。鄧小平が最初に表明し、後に中国共産党憲法に明記されたこの原則は、党に「社会主義の道を守り、人民民主独裁を堅持し、中国共産党の指導を堅持し、マルクス・レーニン主義と毛沢東思想を堅持する」ことを義務づけている。
四大原則は、党が追求する政治・統治改革の基礎であり、“改革と開放”の努力の外枠である。 習近平は2014年に党幹部に、"国家統治システムと能力の現代化を推進することは、間違いなく西洋化や資本主義化ではない。"と語った。イデオロギー的規律を養い、党内の腐敗と闘うことに加え、習近平は中国の統治システム全体で党の優位性を強化し、中国の政治・経済・社会問題を管理する上で党をより効果的にすることで、中国の戦略を前進させようとしてきた。習近平は中国共産党の制度的能力を高め、党内の団結を促進することに重点を置いており、これは習近平が党の戦略的役割を果たすための手段であるとみなしている。
国際システム間の競争
中国の指導者たちは、“国際システムの構造的変化と対立を深める米国”が中国と米国の戦略的競争を激化させている根本原因だと考えている。中米間の戦略的競争激化の根本原因であると中国指導部は考えている。中国指導部は長い間、中国が他国との主要な国際戦略競争に巻き込まれていると見てきた。
近年、中国は国家安全保障を中国の利益に対する内外の脅威の合流点にまたがる広範な概念としてとらえている。党の指導者たちは、国家の安全保障とは、伝統的なものと非伝統的な国内外の脅威、国内の安定に対する外部からの影響の交差、経済的、文化的、社会的、環境的な脅威を包含するものであると認識している。さらに北京は、国家安全保障の概念を定義し、中国共産党が党・軍・国家機関を横断して国家安全保障政策を立案・調整する能力を向上させ、国家安全保障に関する国内の意識を高めるための措置を講じてきた。これらの努力は、中国が直面する国家安全保障上の課題の増大に対応するには、従来の縦割りの党・国家組織体制では不十分であるという中国指導部の長年の懸念に対処しようとするものである。
国家安全保障概念
2014年に習近平が初めて提唱した中国共産党の“国家安全保障全体構想”は中国の国家安全保障体制の枠組み、中央国家安全保障委員会（CNSC）の任務、中国の国家安全保障戦略の基礎を提供するものである。党によると、この概念の前提は、"人民の安全は国家安全保障の目的であり、政治的安全は国家安全保障の根源であり、国益の優先は国家安全保障の規範である "というものである。中国の指導者は、人民の安全、政治的安全、国益を国家安全保障の相互に補強しあう側面とみなしている。国家安全保障は基本的に中国人民と国家に奉仕するものでなければならないため、人民の安全が目的であると党の広報は述べている。同様に、国家安全保障の基礎としての政治的安全保障に対する党の見解は、党と "中国の特色ある社会主義 "の体制の維持と "支配的地位 "という観点から説明されている。これは、党の指導と体制が中国の国家的若返りに不可欠であるという確信の反映である。党指導者は、国益の優越性を“党が中国の国家安全保障の管理を評価する基準または基準”として評価している： すなわち、中国の主権、安全保障、発展の利益を“断固として守る”能力である。安全保障は発展を保証し、発展は安全保障の目標である。
中央国家安全保障委員会（CNSC）
国家安全保障に関する調整を改善するため、中国共産党は2013年に中央国家安全保障委員会を創設した。CNSCは政治局に助言を与え、政府全体の国家安全保障問題の調整を監督し、危機を管理し、テロリズム、分離主義、宗教的過激主義と戦い、外国のカウンターパートと交流する。党の国家安全保障に関する広範な概念に基づき、国家安全保障委員会は内外の国家安全保障問題を取り扱う。 2021年に“中国共産党の国家安全保障業務”に関する規則を公布し、“誰が、何を、どのように中国の国家安全保障を主導するのか”を概説したことがその例である。
常務委員会の構成員
習近平国家主席（共産党書記長、人民共和国大統領、中央軍事議長委員会）、李強国務院総理（国家評議会首相、政治局常任委員会）、趙楽済全国人民代表大会常務委員会委員長（政治局常任委員会）の3人がCNSCを率いており、委員長（1名）、副委員長（若干名）、秘書長（1名）、委員（約200名）によって構成される。毎期の全人代第1回会議における大会主席団が全人代議員から立候補者を指名し、大会の全体会議において選挙を行って選出される。任期は5年。構成員の連続当選の制限はない。ただし、委員長と副委員長の職に連続して2期を超えて就くことはできない。なお、常務委員会の構成員は国家行政機関・監察機関[2]・裁判機関・検察機関の職務の兼任を禁止されている。
国家安全保障戦略
中国共産党は2015年までに、中国国家安全保障委員会（CNSC）設立後初の国家安全保障戦略要綱を採択した。公式メディアは、同戦略が中央指導部の指導の下、各部門の取り組みを統一することを意図していると指摘した。2015年以降、中国の指導者とメディアは、政治安全保障、国土安全保障、軍事安全保障、経済安全保障、文化安全保障、社会安全保障、技術安全保障、ネットワーク安全保障、原子力安全保障、生態安全保障、資源安全保障、生物安全保障を含むさまざまな問題をカバーする国家安全保障戦略を示してきた。2021年11月、政治局は「中国の国家安全保障戦略（2021-2025）」を審議、可決した。
国家安全保障法 国家安全保障委員会（CNSC）の設立と党による国家安全保障戦略の採択に伴い、2015年に全国人民代表大会（NPC）は国家安全法（National Security Law）を可決した。この法律は、中央当局の正式な役割を強化する一方で、党の国家安全保障概念全般を包含し、「国家安全保障」という新たな法的枠組みの下に広範な問題を一網打尽にした。近年、中国人民代表大会（NPC）は、より具体的な国家安全保障上の懸念に対処することを目的とした一連の法律も可決している。2016年）、諜報活動（2017年）、暗号技術（2019年）、沿岸警備隊（2021年）などである。これらの法律は、より具体的な国家安全保障上の懸念に対処するものではあるが、その範囲と権限は依然として広範囲に及んでいる。党の国家安全保障概念に対する国民の意識を高め、市民的安全保障としての国家安全保障を強調するため、2015年の国家安全保障法では、毎年4月15日を「国家安全保障教育の日」と定めた。党が国家安全保障概念の党国家への浸透を望んでいることを示すため、2015年国家安全保障法は省、自治区、市町村にも行政区域内の国家安全保障業務の責任を負わせた。このため、党の省レベルの組織に国家安全委員会が設置され、それぞれ省の党主席が責任者となった。
（上記は”OFFICE OF THE SECRETARY OF DEFENSE Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China” からの抄訳です。）