セクション11：戦争・テロ・緊急事態
- ガイドライン
セクション11.3
正確性と公平性
11.3.1戦争報道や国内外の緊急事態（テロ行為、災害、大事故を含む）の報道の初期段階では、第三者からの情報や資料の出所を明らかにすることが特に重要であり、特に矛盾した主張がある場合には注意が必要である。犠牲者数の最初の推定値はしばしば不正確であることがわかっています。異なる情報源から異なる推定値を得た場合は、その範囲を報告するか、最も権威のある情報源を選び、それに基づいて推定値を帰属させるべきです。
私たちの報道が検閲や監視を受けている場合、あるいは強要されて情報を差し控えている場合は、それを明確にし、可能な限り、私たちが活動している状況を説明すべきである。
記者や特派員は、BBCの仕事に関連してソーシャル・メディア・アカウントで行うコメントが、BBCの報道と同じ重みを持つと受け取られる可能性があることを認識し、常に正確さと公平性の要求を念頭に置かなければならない。
11.3.2デモ、騒動、同様のイベントを報道する際には、関与の推定値を十分に懐疑的に扱い、大きな格差を報告し、数値の出所を示すべきである。11.3.2 デモや騒動などを報道する際には、関与の推定値を十分に懐疑的に扱い、大きな差異を報告し、数値の出所を示す。対立する一方の側にいるレポーターが明確な全体像を形成することが困難な場合は、その資料をより広い文脈に沿って放送すべきである。
（セクション3 正確さ：3.1および3.3.16参照）。
11.3.3英国の市民的緊急事態では、公共の安全のために必要な情報を当社のサービス全体で配信することを目指す。当社は、関連当局と協力して、特別な対応を必要とする重大事件の種類を特定します。しかし、正確性と独立性を確保するために、適切な編集上の判断を下さなければなりません。
(セクション11 戦争、テロ、緊急事態：11.3.18参照）。
聴衆のコメントとモデレーション
11.3.4紛争時には特別な配慮が必要である。例えば、作戦上の軍事計画の安全性、近親者に通知されるまで死傷者の名前を出さないこと、噂の取り扱いなどである。これらを考慮しつつ、オープンな議論を継続する必要がある。コメントを受け付けるオンラインストーリーの制限を検討し、適切なホスティングモデレーションの手配を行う必要があるかもしれません（事前のモデレーションが必要な場合もあります）。また、BBCのストーリーをソーシャルメディアで公開することが適切かどうかを検討する必要があります。ソーシャル・メディアでは、コメントをモデレートする能力が低く、モデレートには多くのリソースが必要となります。
(セクション11「戦争、テロ、緊急事態」参照。セクション11 戦争・テロ・緊急事態: 11.3.7、セクション7 プライバシー: 7.3.41-7.3.45参照）)
ガイダンス：ユーザー生成型寄稿を参照
言語の使用11.3.5
テロ行為の可能性についての報道は、正確さと公平性の要求を念頭に、タイムリーかつ責任あるものでなければなりません。帰属意識を持たずに「テロリスト」という言葉を使用してはなりません。
11.3.6「テロリスト」という言葉自体が、理解の助けになるというよりも、むしろ障壁になることがある。11.3.7 「テロリスト」という言葉自体が理解の助けになるというよりは、むしろ障害になることがあります。爆破犯」「攻撃者」「ガンマン」「誘拐犯」「反乱者」「過激派」など、加害者を具体的に表す言葉を使うべきである。私たちの責任は、客観性を保ち、誰が誰に何をしているのかを視聴者が自分で判断できるような方法で報道することです。
犠牲者の特定
11.3.7人が死傷したり、行方不明になったりした場合、近親者は合理的に実行可能な限り、BBCの出力から知るべきではなく、関連当局から知らされるべきである。
不安を最小限にするために、犠牲者個人を特定することなく、できるだけ早く問題の範囲を狭める必要がある。例えば、航空事故の場合は、航空会社、便名、出発地、目的地などの詳細を記載することである。
(セクション11「戦争、テロ、緊急事態」参照。セクション11「戦争、テロ、緊急事態」：11.3.4およびセクション7「プライバシー」：7.3.41～7.3.45参照）。)
騒乱および暴動
11.3.8騒乱や暴動を包括的に報道することは、ニュース報道の重要な部分である。しかし、正確性と公平性に関する特定のガイドラインに加えて、以下のことが重要である。
騒乱の可能性を予告することで、騒乱を助長してしまうリスクを評価する。
自分の存在が状況を悪化させていると思われる場合は、直ちに撤退する。
暴力や騒乱のレベルが、生中継するにはあまりにも邪魔だったり生々しかったりする場合には、後で使用したり編集したりするための素材を集める準備をしておく。
セクション5「危害と違反」参照。5.3.11およびセクション11「戦争、テロ、緊急事態」を参照）。11.3.1-11.3.3)>
強制的な照会
11.3.9テロ行為を行ったことで知られる規定違反の組織やグループが主催するイベントに、記録のために参加するという提案は、編集部の上級幹部か、独立プロダクションの場合は委託先の編集者に照会しなければならない。また、編集方針・基準担当ディレクターにも照会しなければならない。
11.3.10英国市民に対する脅迫が行われている英国または海外の演出されたイベントで記録された素材を放送する提案は、編集方針・基準担当ディレクターに照会しなければならない。
11.3.11暴力や脅迫の前科がある準軍事的なグループやその他のグループが出演する正当なイベントで録音された素材を放送する提案は、編集部の幹部に照会するか、独立プロダクションの場合は編集長に照会し、編集方針・基準担当部長に相談することができる。
脅迫およびデマ
11.3.12爆破予告やその他の信頼できる具体的な脅威を受け取った場合、最優先事項は適切な当局に伝えることである。
11.3.13私たちは、攻撃を助ける可能性のあるセキュリティの詳細や、広く一般に公開されていないその他の機密情報を明らかにしてはなりません。
11.3.14公の場に出ることを取りやめるなど、目に見える影響がない限り、名指しで個人に対する脅威を報告することは通常ありません。
11.3.15編集上の正当性がない限り、他の方法では危険にさらされることのない個人や組織を標的として特定しないように注意しなければならない。例えば、動物実験に従事している企業や従業員、軍事施設の仕事を請け負っている人などが該当します。
11.3.16デマであることが判明した事件については、大規模で人目につく交通機関の混乱など、深刻かつ明白な影響がある場合を除き、通常は報告しません。
ハイジャック、誘拐、人質取り、包囲攻撃
11.3.17ハイジャック、誘拐、人質取り、包囲、爆破、その他類似の出来事があった場合、私たちが放送したものは、直接的または間接的に、英国内外の犯人に見られたり聞かれたりする可能性があることを認識しなければなりません。
要求を文脈に沿って報道することが重要である。また、ハイジャック犯、誘拐犯、人質犯にプラットフォームを提供すること、特に彼らが直接接触してくる場合には、倫理的な問題が生じることを慎重に考慮する必要があります。私たちは、出来事の報道について編集上の統制を保ち、以下のことを確実にしなければなりません。
・加害者に生放送でインタビューしない。
(セクション8 犯罪・反社会的行為の報告：8.3.14～8.3.18参照）。
・加害者が提供するコンテンツを生中継することはありません。
強制的な照会
・加害者が作成したコンテンツは、編集部の幹部、または独立プロダクションの場合はコミッショニング・エディターに照会してから放送する。
・学校での籠城事件や飛行機のハイジャック事件など、センシティブな話題を取り上げる際には、結果が予測できないことを念頭に置き、放送に適さない悲惨な内容を映す危険性があるため、ライブ映像の放送には慎重になるべきである。
・ソーシャルメディアの存在は、事件の最中や直後に、被害者とされる人々の情報、目撃者の証言、画像などを入手できることを意味します。このような情報を使用する前には、その正確性を確認するために、適切なジャーナリズムの精査を行う必要があります。
現在進行中の状況で、被害者とされる人物がソーシャル・メディアで情報を公開した場合、私たちの報道が被害者にさらなる危険をもたらすかどうかを慎重に検討する必要があります。
11.3.18ハイジャック、誘拐、人質、包囲網に関連する記事を報道する場合は、報道すると状況を悪化させる可能性があるものについて、警察やその他の当局からのアドバイスを十分に考慮する必要があります。場合によっては、警察やその他の当局から、情報の提供を控えるように、あるいは情報を含めるように求められることもあります。私たちは通常、合理的な要求に従いますが、故意に事実と異なることを放送してはなりません。
照会の義務
警察などから完全なニュースの遮断を求められた場合は、編集部の幹部に照会し、編集方針・基準担当ディレクターに相談しなければならない。
国家安全保障とテロ対策
公式秘密法
強制的な照会
11.3.19
官房機密法は、安全保障や情報問題に関連するいくつかの事項を報道する能力に影響を与えるものである。コンテンツ制作者は、この法律に該当する、あるいは該当する可能性のある素材を扱う際には、Programme Legal Adviceに相談しなければなりません。
国防・安全保障に関するメディア・アドバイザリー通知
11.3.20防衛・安全保障メディア諮問通知は、放送されると国家安全保障に損害を与える可能性のある情報についての指針を示すものである。この通知は、高度な機密コードや暗号、主要な軍事施設や設備に関する一般には広く知られていない情報、英国の保安・諜報機関や特殊部隊に関する情報などの公表を対象としています。
常設の通知は、DSMA通知システムのウェブサイトで読むことができる。
このシステムは任意のものであり、法的な権限はなく、放送の可否を決定する最終的な責任は当社のみが負うものです。コンテンツ制作者は、通知に該当する、または該当する可能性のある素材を扱う際には、早い段階で編集者や法律家のアドバイスを受けてください。
強制的な照会
防衛・安全保障メディア諮問委員会（Defence and Security Media Advisory Committee）[3]の長官への、または長官からの問い合わせは、編集方針・基準部長に照会しなければならない。
D-Notice委員会と呼ばれることもある。
テロリズム法
11.3.21テロ法の下では、以下のことに重要な役割を果たす可能性があると当社が知っている、または信じている情報を、合理的に実行可能な範囲で速やかに警察に開示するという法的義務があります。
・世界各地でのテロ行為の防止
・テロ行為の実行、準備、扇動に関わる犯罪のために、英国内の人物の逮捕、起訴、有罪判決を確実にする。
このような情報を開示しないことは、犯罪となります。
強制的な紹介
BBCのスタッフやBBCのコンテンツ制作に携わる者が、テロリズム法の下で義務を負う可能性がある場合は、速やかに編集方針・基準ディレクターとプログラム・リーガル・アドバイスに照会しなければならない。
この法律は、内務大臣に英国および国際的な組織を「テロリスト・グループ」として指定し、英国内での活動を違法とする権限を与えるものである。内務省のウェブサイトには、指定された組織のリストが掲載されています。
強制的な紹介
テロ法に基づいて内務大臣が「テロリスト・グループ」に指定した組織（または組織のメンバー個人）に接触する提案、およびテロ行為に責任を持つ個人または組織に接触して当社の出力に参加する提案は、事前に編集方針・基準ディレクターに照会する必要があります。
セクション18「法律」：18.4.4参照
敵対的環境と渡航注意情報
照会の義務
11.3.22敵対的環境と分類される国または地域、あるいは渡航勧告が適用される国または地域への旅行の提案は、出発前にBBC SafetyのHigh Risk Teamに照会されなければならない。
敵対的環境」とは、戦争、暴動、内乱、テロリズム、極端なレベルの犯罪、盗賊行為、無法状態、公共の混乱、伝染病などの影響を受けている国、地域、特定のエリアを指します。また、極端な気候や地勢の地域も含まれます。
特別な注意が必要な国や地域には、「旅行勧告」が適用されます。
BBC Safetyは、独自のウェブサイトで、敵対的環境と旅行勧告のリストを管理している[4]。
[BBC Safety Siteを参照。BBCの場合はゲートウェイ、インディペンデント・プロデューサーの場合はコミッショニング・エディター経由で入手できます。
