加計
https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20170621-00000042-mai-pol
菅義偉官房長官は２１日午前の記者会見で、学校法人「加計（かけ）学園」の獣医学部新設計画を巡り、萩生田光一官房副長官が早期開学を文部科学省に迫ったとする同省の文書について「作成した本人（専門教育課課長補佐）の意識としては個人のメモということで、行政文書のつもりではなかったと聞いている」と述べた。情報公開法などに基づき、保存・公開の対象となる行政文書には当たらないとの認識を示したものだ。
このメモにそって行政が行われたのであれば十分「行政文書」だろう
このメモと全く反対のことになっていれば「行政文書」ではないと言えると思うが？