経緯？
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20160916-00000018-mai-soci
議事録によると、都側は２００７年５月の専門家会議の第１回会合で「地下の利用はほとんど考えていない」と表明した。その上で土壌汚染対策として、地表から深さ２メートルまで掘削して新しい土と入れ替え、さらに高さ２．５メートルの盛り土をすることを提案した。
土壌汚染対策法が問題にするのは、土に含まれる有害物質の濃度と地下水に溶け出した濃度で、揮発したガスは対象外。ただ、専門家会議では「豊洲市場は生鮮食料品を扱う施設で、揮発して地下から地上に出てくるガスも考えなければならないのではないか」との議論になった。
平田氏は「４．５メートルは都が提案した数字で、科学的な根拠はなかった。しかし、結果的に（計算上）濃度がかなり低くなったので、これなら大丈夫ということになった」と説明した。
これを受け専門家会議は、敷地全体で４．５メートルの盛り土をするとの土壌汚染対策をまとめ、都に提言した。都中央卸売市場の担当者は「都側から盛り土を提案したことは事実だが、最終的に空洞となった経緯は分からず、調査している」と話している。
途中で担当者が変わったのか、上からの指示が変わったのか？
呆れてしまう