當家園距離超過5公裏，家長則對於送幼兒入園感到困難
村小附屬園、農村民辦園和非正規家庭作坊幼兒園是當前農村幼兒教育的實際主體
每當媒體報道農村幼兒園發生的一起起校車事件之後，各種新聞輿論都認為問題出在校車質量和政府投入上。這種“就車論車”的討論，不能消除我們對下一起校車事故的持續擔心。原因在於：農村地區居民集中程度較低，幼兒園經營者為了規模效益必須用班車拉來住得較遠的孩子。班車每天往來奔忙，便埋下了事故的隱患。
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根本解決這個問題，就要讓村屯的孩子也能就近入園。那麽，目前村屯一級的幼兒園都是什麽性質?數量、規模、質量如何?村屯學前教育路在何方?“農村學前教育發展的生態化研究”課題組在全國28個省區市(不含浙江、北京、上海、香港、澳門、臺灣)的175個村屯展開了調研。
村屯幼兒園數量和布局不能滿足就近入園需要
農村優質教育資源主要分布在鄉鎮中心地帶。當前各級政府發展農村學前教育的工作重點是擴大農村公辦園規模，尤其是建設鄉鎮中心園。第一輪學前教育三年行動計劃(2011～2013)的成效分析表明，在建設鄉鎮中心園、擴大農村公辦園的規模上成效顯著，從每個鄉鎮建成鄉鎮中心園的比例上看，北京、湖北、安徽、廣西等地已達到100%，寧夏、甘肅等地已超過50%。在第二輪學前教育三年行動計劃(2014～2016)中，加快發展公辦園仍是發展學前教育的首要任務。
盡管建設鄉鎮中心幼兒園是發展農村學前教育的必由之路，但是由鄉鎮走向村屯卻是另一番景象。鄉鎮中心園不足以解決諸多位置分散且人口密度稀疏的村屯的學前教育問題。
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第一，鄉鎮中心小學的寄宿製模式無法為幼兒園借鑒。因為幼兒正處於情感依戀關係發展的重要階段，不宜離開家長過寄宿製生活。另外，從社會化角度來看，個體早期尚不宜從長時間脫離一(幼兒)對多(家人)的家庭非正式教育環境中完全進入多(幼兒)對一(教師)的集中教學環境。
第二，如果利用校車接送村屯幼兒往返於鄉鎮幼兒園，也有許多困難。一方麵村屯分布鬆散，距離遙遠，另一方麵也增加了校車風險。
第三，調查中也發現，有些農村家長重視早期教育，為幼兒入園而舉家搬遷進入城鎮。但這也不是解決問題之路。因為社會主義新農村建設的宗旨，是建設宜居鄉村，而不是背井離鄉地搬遷至資源密集地帶。因此，從鄉鎮到村屯，是發展我國農村學前教育的必然道路。
本課題組對全國28個省市區的175個村屯的調查研究發現，沒有幼兒園的村屯占48.6%。也就是說，接近一半的村屯幼兒家長需要將孩子送到外村或鎮上接受學前教育，或者直接不送孩子入園。前者承擔交通隱患，後者則放棄接受幼兒園教育。
課題組對村屯中未入園幼兒的家長進行了調查，發現未入園的原因如下：一是主觀方麵，家長對幼兒園的教育功能和價值的認識存在偏差，一些家長認為“家裏有人看就沒必要去幼兒園”，“孩子吃好喝好睡好最重要”，“孩子在家更自由自在”;二是客觀條件方麵。其中8.7%的家長認為附近幼兒園質量不高，而28.8%的家長認為幼兒園離家較遠。針對那些提到“幼兒園離家太遠”的家長進一步的調查發現，當家園距離超過5公裏，家長則對於送幼兒入園感到困難。
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正規公辦園難以成為村屯幼兒園主體
課題組對於所調查的175個村屯中現有幼兒園的類型進行了分析，發現其中近半數村屯有不同類型的幼兒園。其中，小學附屬園和民辦園是村屯學前教育的主體力量，非正規的家庭作坊式幼兒園是村屯學前教育的重要補充，而正式的公辦園則隻占1%左右。
正規公辦園難以成為村屯幼兒園的主體，有一定的客觀原因。首先，建公辦園不隻是建築投資，還需要長期性的投資解決教師聘用和日常運營。第二，在數量眾多、人口分散的大量村屯地區興建公辦園，容易造成資源投入的分散。不能重復過去普及小學教育的道路，先是“村村建小學”，然後又因為村小質量薄弱達不到標準而大量撤並。
課題組對無園村屯的幼兒人數進行了分析，發現目前沒有幼兒園的村屯中，大部分幼兒數量較少，不適合專門建設需要長期運營經費的公辦幼兒園。
考慮到農村地區村屯類型多樣，距離遠近和人口疏密程度不一，促進農村不同地區學前教育的發展，需要有不同的應對措施，需要考慮到村屯規模與幼兒園類型的關係。
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課題組的調查建議，在沒有幼兒園的村屯中，3～6歲幼兒人數超過100人的村屯約占8.6%，這類村屯可考慮建設大規模公辦幼兒園;3～6歲幼兒人數在40人至100人之間的村屯占21.0%，這類村屯應提倡建設正規民辦園或村小附屬園;3～6歲幼兒人數不足40人的村屯占70.4%，這類村屯應鼓勵建設靈活多樣的幼兒教育形式，包括家庭作坊式幼兒園、家庭輔導站、大篷車流動園、遊戲小組、親子活動中心，等等。
原文地址：http://www.edu.cn/edu/jiao_yu_yan_jiu/zong_he/201506/t20150601_1265337.shtml