ボリビアは崩壊の瀬戸際に立っている。40日以上にわたり、ラパスやエル・アルトの各都市、そしてオルロ、ポトシ、コチャバンバの各地域は、道路封鎖によって食料、物資、人の移動が阻まれ、息が詰まるような状況に陥っている。デモ参加者はロドリゴ・パス大統領の辞任を要求している。
これらの封鎖は、不人気な右派政権にたいする労働者や先住民の力の壮大な示威行動である。しかし抗議運動は統一されたものとは程遠く、こうした対立は、不安を招く権力の空白を生み出し、政治・経済情勢を危険なほど不安定な状態にエスカレートさせる可能性を秘めている。
一方、政府は、急速に制御不能になりつつある紛争を封じ込めようと、ますます抑圧的な手段に訴えている。衝突により90人が拘束され、多くの負傷者が出ている。労働組合の指導者たちが公道上で拉致され、そのうちの数人が投獄されたと報じられている。ボリビア労働者中央連合（COB）は公開声明で、政府が同連合の指導部にたいする「狩り」を開始したと非難した。
全国で、特にエボ・モラレス元大統領を支持する「エボ主義」と結びついた労働組合指導者たちにたいする恣意的な逮捕が相次いだ。例えば、コチャバンバの「カラスコ熱帯地域連盟」の元指導者であるイェセニア・バルガスは、今週投獄された。バルガスは、パス大統領の辞任を要求するためにエル・アルトへ赴いた代表団の一員であった。
1週間余り前の６月7日の未明、ボリビア議会（右派が過半数を占める）は、ロドリゴ・パス大統領が非常事態宣言を発令することを可能にする法案を可決した。まもなく非常事態宣言が発令され、暴力によって道路封鎖を解除するために軍が投入されるのではないかと懸念されている。決定的な点として、パス大統領は米国政府からも無条件の支持を得ている。マルコ・ルビオ国務長官は、窮地に立たされた同大統領にたいし、緊急支援を約束した。
サンタ・クルス県のサン・フリアンという町は、「インターカルチュラル」として知られる農民グループの本拠地であるが、先週、この地で暴力的な「封鎖解除」が行われた。極右の民兵組織「サンタクルス青年連合」が警察とともに行動し、町に乱入して、封鎖参加者にたいして実弾を使用したとされている。しかし社会運動団体は、後退も政府との交渉もしないとの姿勢を表明した。
封鎖の背景
アルティプラノ地方でパス大統領にたいする封鎖の大部分を主導している勢力は、昨年の選挙で彼に投票した人々である。アイマラ族はかつて、社会主義運動（MAS）の支持基盤の重要な柱であった。パスは、「万人のための資本主義」という現実的な公約で彼らを取り込み、経済的に余裕のあるアイマラ系商人層の台頭に乗じた。これは「カミリズム」として知られる論理であり、金持ちを指すアイマラ語のqamiriに由来する。
政権に就くと、パスはMASの社会プログラムを継続するという公約を放棄し、その主な支持基盤はサンタクルスの復讐心を抱く企業勢力の利益へと移行した。この勢力は、パス自身には投票しておらず、極右のホルヘ・「トゥト」・キロガに票を投じていたのだ。
ロベルト・パコシジョ・ヒラリは、アイマラ族のベテラン政治指導者であり、道路封鎖運動の中心人物である。彼は『ジャコバン』誌にたいし、パスはボリビアにおいて、民衆から富を搾取しながら見返りを何一つ与えないという、長い伝統を持つ政治家たちの最後の一人だと語った。「この男には信頼が置けない。彼は嘘つきだ。アイマラ語で言えば『サッルカ』、つまり嘘をつく人、ペテン師という意味だ。これこそが、我々が彼の辞任を求めている理由だ」。
右派の企業やエリートの利益にたいするパスの屈服は、デモ参加者たちから、先住民族が体系的に権力から排除され、権力を握るエリートの利益のために搾取されていた過去に回帰するために奪われたと見なされている。
国家との対立が激化するにつれ、ボリビアの人々は再び圧力をかけるためにバリケードへと戻った。「封鎖」について、ボリビアの人類学者ペドロ・パチャグアヤは『ジャコバン』誌にたいし、「これは、領土の支配を交渉力へと転換させる、古来からの政治的手法だ」と語った。こうした封鎖は、集団的な社会的プロセスの結果である。「封鎖を行う者は、近代都市を包囲する後進的な農民などではない。それは集会がそう決定した際に、コミュニティへの帰属意識を活性化させる複雑な市民なのだ」とパチャグアヤは付け加えた。
抗議活動のもう一つの重要な要素は、経済の構造的危機と、長年にわたる粗悪なガソリンの問題に関係している。質の悪いディーゼル燃料は公共交通機関のミニバスのエンジンを壊し続けており、運転手への費用補償の約束も決して履行されなかった。その結果、運輸部門は数ヶ月にわたり断続的にストライキを続けている。運転手たちはエル・アルトやラ・パスで燃料を入手するため、車の中で5日間も列に並んでいる。
パス政権は、2023年にルイス・アルセ率いるMAS政権下で始まったこの問題にたいし、信頼できる燃料供給を保証できていない。炭化水素の輸出が崩壊したことで外貨準備が枯渇し、ボリビアは十分な量の燃料を輸入できない状況にある。国際機関からの融資や救済措置を受けたにもかかわらず、経済は急落しており、最も貧しい人々が極めて高い代償を払わされている。
保守路線への転換
今年4月、伝統的な赤いポンチョを身にまとったパスは、アチャカチで熱のこもった演説を行った。アチャカチは、昨年の選挙で彼に圧倒的な支持を寄せたアイマラ族の農民運動の歴史的な拠点である。当初は「すべての人のための資本主義」という公約や、副大統領エドマン・ララが持つ「庶民派」としての魅力に惹かれていたアチャカチの住民や、ボリビア全土の他の農民・先住民コミュニティは、現在、右派勢力、企業、旧来のエリート層の利益にパス大統領が即座に屈服したことに深く不満を抱いている。
この不満は、今年1月にパス大統領が政令第5503号の発令を試みたことに端を発している。しかし、大規模な抗議活動により、彼は急遽方針転換を余儀なくされた。その後5月には、小規模農地の商品化をさらに進め、小規模農民を犠牲にしてアグロビジネスに利益をもたらすことになるはずだった法律第1720号の可決を試みた。
パンド県やベニ県のアマゾン地域から集まった農民や先住民の運動団体は、同法の廃止を求めて1か月間にわたり徒歩でラパスまで行進した。最終的に彼らの要求は受け入れられ、議会は同法令の撤回を可決した。しかし、時すでに遅しだった。アルティプラノ地域の運動団体やチャパレのコカ栽培者たちが動員され、パス大統領の辞任を要求して道路封鎖を行ったのである。
この動員を貶めようと、親政府系メディアの多くは、封鎖参加者たちをエボ・モラレス前大統領の操り人形として描き、エボが権力を掌握するために封鎖を画策しているという物語を流布した。しかし実際には、エボ派は広範かつ多様な多部門にわたる動員のほんの一部に過ぎず、エボが中核的な支持基盤を超えて大きな支持を得ているという兆候はほとんど見られない。
例えば、COB（ボリビア労働者総同盟）のリーダーであるマリオ・アルゴロは、COB主導の動員とモラレスとの距離を置くことに努めている。「私たちの動員には外部からの資金提供は一切ない」と彼はインタビューで述べた。「エボ・モラレスには、我々の闘争に便乗しないよう求めている」。アルゴロは、動員は草の根レベルから推進されていると断言した。「国民はもはや政府を信じていない。不信感が強い」と彼は語った。さらに「このような対話を持つことはできない。しかし、それを決めるのは草の根の仲間たちだ。現時点では辞任を要求しているだけだが、我々は絶えず協議を重ねており、状況を評価していく」と付け加えた。
しかし封鎖行動が地域社会内で万人の支持を得ているわけではなく、運動内部には深い亀裂が走っていることも事実である。封鎖を行う者たちは、皆が同じイデオロギー的・階級的利益を共有しているわけではない。例えば、農民労働組合連合（CSUTCB）の一部勢力は、封鎖行動を非難したとされる。
エル・アルトの街頭でも、封鎖参加者とその反対派との間で小競り合いが勃発した。こうした分裂は、運動が複数の重なり合う派閥に分かれるという「並行現象」を反映しており、これはMAS政権の末期以来、先住民や労働者運動の団結を損なってきた。
もちろん長期化する封鎖がもたらす痛ましい影響は否定できない。病院は、酸素が不足しているため、緊急手術を行えないと警告している。報告によると、緊急医療を受けられずに死亡した人々もいたという。ラパスではガスや肉は事実上入手不可能だ。首都のスーパーマーケットでは、小さなブロッコリー1株が6ドルで売られており、鶏肉や牛肉が不足しているため、近隣の都市から航空便で冷蔵の鶏肉が運ばれてきている。
空港は営業を続けているが、エル・アルトでは、封鎖を回避するためにスーツケースを手に何キロも歩かざるを得ない人が多く見られる。ペルーとチリの右派政権は、封鎖による圧力を緩和するため、ボリビア政府を支援する物資を送った。
経済学者のハビエル・ゴメスは、これらの封鎖は「権力の新たな地図」に相当すると指摘している。これは、非公式経済の拡大、資源採掘の急増、ボリビア社会への違法資本の浸透など、過去20年間にわたる領土的・経済的な劇的な変化を反映したものである。
今週ラパスでは、道路封鎖を解除するために国家によるより強力な武力行使を求める、不満を抱く都市部の中産階級層が呼びかけた大規模な市民集会が開催された。しかし、パス大統領は、紛争がエスカレートし、人権侵害の口実を与えるリスクを認識しており、封鎖を鎮圧するために軍隊を動員することには慎重になるだろう。味方が少ないため、彼の権力掌握は脆弱である。
封鎖が収まる兆しを見せないなか、困難かつ避けられない疑問が浮上している。運動側はパスとララの辞任を要求しているが、パスに代わる明確な人物も、運動の軸となる明確な選挙主体も存在しない。もっとも、エボ・モラレス派は、エボ・モラレスが再び立候補する機会を模索している。昨年の選挙で、MASは政治勢力として壊滅的な打撃を受け、議会には進歩派や左派の存在が事実上ない。抗議運動の背後には、危険な政治的空白が潜んでいる。
今週のデモは、ボリビアの労働者や先住民の大衆が、政治の駒として扱われたり、選挙期間中に利用されたり、その後無視されたりすることに断固として抵抗していることを示している。しかしボリビアの政治生態系の脆弱さは、ポストMAS時代へと進むにつれて懸念される。社会運動は国家にたいし自らの利益を代弁するよう要求する一方で、国家権力にたいする具体的な支配力を、再確立することができないことを露呈している。この動員で勝者となる者はほとんどおらず、ボリビアは暗く不確かな未来に直面している。
( 記事 0225 / Jacobin / Olivia Arigho-Stiles / foto : AFP による )
