「彼ら」=サタン。サタンも神に使役されている!

ヨハネの黙示録 / 17章 17節
神の言葉が成就するときまで、神は彼らの心を動かして御心を行わせ、彼らが心を一つにして、自分たちの支配権を獣に与えるようにされたからである。

「心を一つにして」というのだから、サタンの集合体ドラゴンのことかも

そのドラゴン、魔王の支配権を獣が持つということは、獣は全サタンを操ることさえできるということかもしれない