2021年初頭には、バイデン政権は落ち着きを取り戻し、サイバーセキュリティと国防の関係者は問題が膿んでいることに気づいた。

中国はまだ東京のネットワークに入り込んでいたのだ。

それ以来、アメリカの監視の目をかいくぐり、日本はネットワーク・セキュリティを強化し、今後5年間でサイバーセキュリティ予算を10倍に増やし、軍のサイバーセキュリティ部隊を4倍の4000人に増やすと発表した。


出る杭は打たれる


歴史的な海洋支配の一部であると主張し、物議を醸している西太平洋一帯に力を誇示しようとする北京は、この地域での対立を激化させている。

昨年8月、ナンシー・ペロシ下院議長（当時、カリフォルニア州選出）が、中国が主張する自主統治民主国家である台湾を訪問した後、日本の排他的経済水域に弾道ミサイルを発射した。

中国は大規模な核兵器の増強に乗り出している。

そして、太平洋上で、アメリカ、カナダ、オーストラリアの艦船やジェット機と危険な空中戦や海上作戦を行っている。

2022年8月、福生市の横田基地で日米関係者に挨拶するナンシー・ペロシ下院議長（当時）。(Akio Kon/Bloomberg)


すでに世界最大のハッカー軍団を誇る中国は、そのサイバー能力を拡大している。

2021年半ば以来、米国政府と西側のサイバーセキュリティ企業は、米国、グアム、およびアジア太平洋の他の地域で、重要なインフラへの中国の侵入が増加していることを記録している。　マイクロソフト社が5月に発表したところによると、その標的には通信、輸送、公共事業システムなどが含まれている。

中国を拠点とするハッカーが最近、米商務長官、駐中国大使、その他の上級外交官の電子メールを漏洩させた。

「長年、我々は中国のスパイ活動を懸念してきた。

しかし中国は、米国やアジアの主要同盟国の重要なサービスを妨害し、危機や紛争における意思決定を形成するために使用される可能性のあるサイバー攻撃能力を開発している。」

このような侵略に直面した日本は、東京が自衛に重点を置く一方で、ワシントンが日本と韓国を守る「核の傘」を含む地域の安全保障を支える能力を提供するという、従来の「盾と槍」の取り決めを超えて歩み出した。

日本は、中国本土の目標に到達できる反撃能力を開発している。

日本は米国のトマホーク巡航ミサイルを購入している。

また、米海兵隊が沖縄の南西にある離島に新たな新兵連隊を配置することを許可している。

この場所は、フィリピンの最北端の島々とともに、中国との紛争が勃発した場合に米軍が台湾に接近することを可能にする。

岸田文雄首相は、1月にワシントンで開かれたバイデン大統領との記者会見で、「日米両国は現在、最近の歴史の中で最も困難で複雑な安全保障環境に直面している」と述べた。

防衛予算と能力を強化する日本の新しい国家安全保障戦略について「この新しい政策は、同盟の抑止力と対応能力にとっても有益だ」と言及した。

ロイド・オースティン米国防長官は、日本のネットワークがより安全に保護されなければ、高度な軍事作戦を可能にするためのデータ共有の強化が遅れる可能性があると東京に指摘した。

「この分野への日本の投資と努力には目を見張るものがある」

しかし、まだやるべきことは残っている。

「防衛省は、日米同盟の中核である統合軍事作戦を遂行する能力にとって、サイバーセキュリティが重要であると強く感じている」

2021年、ホワイトハウスのイーストルームでロシアに関する演説を行うバイデン大統領。(ジム・ワトソン/AFP/Getty Images）


問題の認識

バイデン政権が発足すると、サイバーセキュリティの危機の渦に直面した。


米国は、トランプ政権時代に発覚したロシアの大規模な「ソーラーウィンズ」ハッキングにどう対応すべきか議論していた。

このハッキングは、悪意のあるコードをまき散らし、複数の主要な米国政府機関から情報を盗むことを可能にした。

その直後には、中国による世界中のマイクロソフト・エクスチェンジ・サーバー（米国内だけでも少なくとも3万事業体を含む）への侵害が発生し、中小企業や州・地方政府機関を機能不全に陥れる恐れがあった。

そして2021年春には、ロシアの犯罪グループによるコロニアル・パイプラインへのランサムウェア攻撃により、全米最大級の燃料パイプラインが6日間停止した。

そんな中、サイバーコマンドは東京都にサイバー探偵チームを提供し、侵害の範囲を評価し、中国のマルウェアからネットワークを浄化し始める手助けをした。

同司令部の「ハント・フォワード」チームは数年前から、ウクライナ、北マケドニア、リトアニアなどの国々で、外国からの侵入を探る手助けをしていた。

しかし日本人は警戒していた。

「他国の軍隊が自分たちのネットワークに侵入することに抵抗があったのです」と元軍関係者は言う。

2021年、メリーランド州にて、日本の中山防衛大臣（当時）に挨拶する米サイバー軍と国家安全保障局を率いるポール・M・ナカソネ元帥。(ジョセフ・コール/米サイバー軍)


両者は妥協のアプローチを考え出した：日本側は国内の民間企業を使って脆弱性を評価し、NSAとサイバーコマンドの合同チームがその結果を検討し、ギャップを埋める方法についてガイダンスを提供するというものだ。


一方、ホワイトハウスの国家安全保障スタッフと東京の国家安全保障会議は、定期的な技術交流とビデオ電話会議を設け、この問題を常に把握するようにした。

両首脳の防衛当局者も同様だった。

就任と同時に、バイデン政権はサイバーセキュリティの役職を新設し、NSAの高官を配置した。

アン・ノイバーガーはサイバー担当の副国家安全保障顧問に任命され、中国による情報流出について知っていた。

しかし最初の1年の大半は、ソーラーウィンズ、中国による情報漏洩、ロシアのランサムウェア、そして連邦政府のソフトウェア・サプライチェーンの安全確保に関する大統領令のことで頭がいっぱいだった。


そして2021年秋、ワシントンは、中国による東京の防衛システムへの侵入の深刻さと、日本がその阻止にあまり進展していないことを補強する新たな情報を明らかにした。


ワシントンからの警告

その11月、日本がパンデミック封鎖状態にあったにもかかわらず、ニューバーガー氏ら少数の米政府高官は東京に飛び、軍、情報機関、外交当局のトップと会談した。

機密情報源と方法を保護するため、ニューバーガー氏はアメリカのスパイ機関が中国の情報漏洩についてどのように知っていたかを日本側に明言することはできなかった。

彼女は、アメリカ人が彼らのネットワークに関与していないことを東京に保証するために斜に構えた方法を試みたが、疑惑は残った。

結局のところ、日本人は他の同盟国同様、アメリカが相手をスパイしていることを知っていたのだ。


2015年、反秘密情報サイトのウィキリークスは、NSAが閣僚や三菱企業を含む日本の35のターゲットをスパイしていたことを明らかにした。

当時副大統領だったバイデンは、当時の安倍晋三首相に電話で謝罪した。

いずれにせよ、ワシントンと東京は、機密情報の脅威に対処するために協力した前例がなかった。

この問題に詳しいある人物は、「我々は、前例のないレベルのシステムへのアクセスを求めていた」

「われわれは彼らに、われわれに対する信頼を以前よりも深いレベルに引き上げるよう求めたのだ。

そして、主権を持つ国であれば当然、そのことには慎重になる」

ノイバーガーは慎重な態度で、米国が知っていることを説明した。

彼女は、ホワイトハウスが問題を解決する必要があると感じていることを明らかにした。

「私たちは指をくわえて見ているわけではありません。私たちは苦労して得た教訓を共有するためにここにいるのです」

2021年の記者会見に臨むアン・ノイバーガー国家安全保障副顧問（サイバー担当）。(オリバー・コントレラス（ワシントン・ポスト紙）


ニューバーガーは、新たに日本の国家安全保障顧問に任命された秋葉剛男というパートナーを見つけ、彼は凝り固まった官僚主義をゼロにした。

彼らは、岸田外相が日本の防衛力を強化するために安倍首相が開始したキャンペーンの推進に熱心だったという事実にも助けられた。

東京は新しいサイバー戦略に着手し、支出と人員を強化し、サイバーセキュリティ基準を米国や国際的なベンチマークに合わせることを求めた。

「最初のステップは問題があることを認めることであり、次に問題の深刻さを認識することだ」

日本はサイバー司令部を立ち上げ、「24時間365日」ネットワークを監視している、と日本の防衛関係者は語った。

軍のコンピューターシステム全体のリスクを継続的に分析するプログラムを導入した。

サイバーセキュリティの訓練を強化し、サイバーセキュリティに5年間で70億ドルを費やす予定だ。

「日本政府はサイバーセキュリティ対応能力を強化し、欧米の主要国と同等かそれ以上のレベルにするつもりだ」と、岸田内閣報道官の四方則之氏はインタビューで語った。

この目標は、「アクティブ・サイバーディフェンス」、つまり攻撃と防御のハッキングの形態とともに、日本の新しい国家安全保障戦略に明記されている。

2012年、ハーグの日本大使館の前を歩く中国人デモ隊。(フィル・ナイホイス/AFP/Getty Images）


スパイ天国

中国が大胆にも自国のネットワークをハッキングする何年も前から、日本は水漏れの多い国だと思われていた。

冷戦時代、ソ連の工作員たちは古き良き戦術を用い、飲食や金銭、ギャンブルに対する人々の弱みにつけ込み、日本のジャーナリストや政治家、諜報部員を育て上げた。

MITの政治学者であるリチャード・サミュエルズ氏は、日本の諜報機関についての歴史を昨年出版した。

冷戦終結後、日本の政府関係者はようやく情報へのアクセス強化の重要性に目覚め始めた。

ひとつには、アメリカが注目していたからだ。

9.11の1年前、国防総省が出資するシンクタンクが作成した報告書では、日米同盟の重要性にもかかわらず、東京との情報共有はNATO加盟国とのそれよりもはるかに少ないと指摘されていた。

外交政策の専門家であるリチャード・アーミテージとジョセフ・ナイを含む超党派の研究グループによって書かれたこの報告書は、「日本はアジアの内外で、より多様な脅威と、より複雑な国際的責任に直面している」

2015年、マサチューセッツ州ケンブリッジのジョン・F・ケネディ行政大学院で講演を終えた安倍晋三首相（右）とジョセフ・ナイ。(マイケル・ドワイヤー/AP）


日本の指導者たちに対して、機密情報を保護するための新しい法律に対する世論と政治的支持を築くよう促した。

「アメリカ人は、日本の情報コミュニティがいかに脆弱であったかに満足していませんでした」

「アメリカは、日本の情報コミュニティがあまりに脆弱であることに不満だった。日本が強力な同盟国からより多くの、より良い情報を必要としていた時に、必要なものすべてを得ることができなかった。それを強化すれば、より充実した、より強固な情報交換ができる」

このメッセージに最も好意的だったのが安倍首相だ。

安倍首相は名だたる政治家一族の末裔で、首相を2度務めた。

安倍首相は、現代の日本の政治指導者の誰よりも、東京における安全保障改革の道を切り開いた。

2010年代前半から半ばにかけての2度目の首相在任中、彼は変化を引き起こした。

国会は国家機密法を可決し、文書の誤った取り扱いや情報漏洩に厳しい罰則を設けた。

安倍首相は、米国の国家安全保障会議（National Security Council）に倣い、首相の諮問機関として国家安全保障会議を設置した。

反戦活動家や市民的自由活動家たちは、この改革がプライバシーの権利を侵害するとして抗議し、国家安全保障国家の拡大に対する懸念を表明した。

しかし、この法律が成立した2013年までには、地政学的な状況は変化していた。

何十年にもわたる名ばかりの自衛へのコミットメントが、台頭する北京を増長させただけだったと国民は理解するようになっていた。

中国は日本の尖閣諸島国有化に積極的に対応し、海上保安庁の船舶や海上民兵を尖閣諸島沖に殺到させた。

南シナ海では、人里離れた環礁を一夜にして軍事拠点に変えようとしていた。

習近平国家主席が政権に就き、大規模な軍事近代化を加速させていた。

一方、北朝鮮は挑発的な核実験を続けていた。

安倍首相は2022年7月に暗殺されたが、その遺志は今も受け継がれている。

この10年間で、中国に対する態度は硬化した：今日、日本人の過半数が中国政府を好ましく思っていない一方で、アメリカとの同盟関係に対する支持率は過去最高となっている。

「日米の二国間協力の強化は、両国のサイバー防衛を強化する」とナカソネ氏はポスト紙に寄せた声明の中で述べた。

米国は日本のサイバー能力向上を支援することに注力しており、その目標は両国が "安全でセキュアなインド太平洋地域 "を確保できるようにすることだと述べた。

2021年の演習で、陸上自衛隊の隊員とともに降下地点にパラシュートで降下する第1特殊部隊群（空挺）第1大隊の米陸軍グリーンベレー。(アンソニー・ブライアント二等軍曹／米陸軍太平洋広報部）


未来の戦い

2022年12月、当時ホワイトハウスの国家サイバー担当ディレクターであったクリス・イングリスは、関係者と話をするために日本を訪れた。

彼の任務のひとつは、国家サイバーセキュリティ戦略の起草の最中であったため、米国政府が自国のシステムの安全性を高めるために行っていることを共有することであった。

3月に発表されたこの戦略の柱は、パートナーの能力強化だった。

「私の話し合いは、私たちが一緒にできること、サイバー戦略と国家戦略をどのように構築すれば補完し合えるかについて、かなり前向きなものでした」とイングリスはインタビューで語った。

「しかし、それぞれがサイバーセキュリティの基盤に適切な投資を行うようにしなければならない」

政府高官は、米国のネットワークが100％安全とは言い難いことを認めている。

過去20年間、ロシア、中国、イラン、北朝鮮によるハッキングの事例は数多くある。

機密性の高い商業資料や機密資料が盗まれ、NSAの極秘ハッキングツールが野放しにされ、ハリウッドのスタジオが強要され、恥をかかされ、米国の民主主義が攻撃されてきた。

サイバーセキュリティの専門家が言うところの「攻撃対象領域」は広大だ。

過去20年間、歴代の米政権はアメリカのサイバーセキュリティを強化するためにさらなる努力を重ねてきた。

ホワイトハウス、国土安全保障省、国防総省に、この問題に対処するための新しい組織が設立された。

より多くの予算が割り当てられた。

権限も拡大された。重要インフラの大部分を所有・運営している民間企業との取り組みも強化されている。

「私たち自身が到底満たすことのできない基準を日本に課すことはできない」と防衛省関係者は言う。

「結局のところ、我々は彼らと情報を共有するつもりだ。我々はただ、敵対者を排除するために最善を尽くしたいだけなのだ」