前回は就労支援施設の収入の驚くほど低い賃金について記事を書きました。
社会参加を促し、一般就労を目指すためという理想を謳うものの、低賃金で過酷な労働を押し付けられている側面があるのではないかという内容でした。
前回添付したリンクをご覧になった方は、現状についてイロイロお判りになったと思いますが、今回は利用者側の現実について考えてみたいと思います。
障害者の就労支援制度利用者は年々増え続け、特に最近では精神障害者の利用者が急増しています。別の角度から見た場合、労災認定件数でも精神疾患での労災認定件数は増え続けており、精神障害者の社会復帰は現代社会の課題とも言えます。
就労移行支援事業ではその成果が表れ、一般企業への就職件数・就職率は年々改善しており、4人に１人は一般企業への就労ができるようになりました。
A型の施設でも平成20年では一般就労へ結びついた人は2.5％だったのに対し、平成27年度では4.9％と（決して多くはないものの）一応倍増しています。
※就労支援施設A型は雇用契約を結ぶタイプの支援施設で、障害はあるものの雇用契約を結べる、まだ障害の程度が比較的軽い人が多いといえます。
これは喜ぶべき成果ではありますが、今回問題にしたいのは比較的障害程度の重い人の多い就労支援施設B型での一般就労に結びついた就職率についてです。
就労支援施設B型の利用者数も年々伸び続けていますが、その就職率は年度によって多少の変動はあるものの、平成20年度から1.4％前後の就職率で推移しておりほとんど伸びていません。
平成26年度では、1年間を通して１人も一般就労に移行していない施設はA型で約7割、B型では約8割と、一般就労に結び付けられない施設がいかに多いかが判っていただけるかと思います。
しかしこれは施設の問題だけとは言えません。
それは、障害の程度のある程度重い利用者さん自身が、そもそも一般企業への就労を希望していないケースが多いということなのです。
中度、重度の障害者の約半数は、そもそも一般就労を希望しておらず（諦めているという部分もある）、一般就労に結びついたとしても定着せずに離職してしまうケースが多いのです。
つまり就労支援施設には来ているものの、その先の一般就労への意欲が低い利用者が多いということなのです。
これについては、利用者さんの労働意欲の醸成と、社会に出る事への怖さの払拭、職業訓練内容の充実、メンタル面へのサポートの充実などが必要不可欠であり、現行支援施設の課題だと思います。
政府では”障害者雇用促進法”を改正し、『障害者への差別の禁止』や『合理的配慮』、『苦情・紛争解決援助』、『法定雇用率算定見直し』など、障害者の働きやすい環境整備に努めていますが、制度上での取り決めであって、あくまでも形だけと言わざるを得ません。
本当に必要なことは（制度もさることながら）、『社会全体の障害への周知や教育』、『健常者と障害者の相互理解の促進』、『障害への偏見の払拭』だと思いますが、その点についてまるで不十分であると言わざるを得ないからです。
また現行の就労支援制度の在り方にも問題があります。
就労支援施設の補助金は、医療・介護などと同じく単価が定められており、実施（利用）したサービスに対して補助金が支払われる仕組みです。
これはとても当たり前のことではあるのですが、『利用者が一般就労に移行する』＝『利用者の減少』＝『施設の補助金の減少』という図式となり、そのために施設では利用者を囲い込んだほうが補助金が安定するという状況が生まれるわけです。
『施設側：囲い込みたい』＝『利用者側：一般就労移行を希望していない』という双方の希望が合致しているわけですから、一般就労への移行率が2％にも満たないのも納得でしょう。
そしてそれを容認（暗黙の裡に推奨）しているのが現在の社会なのだろうと思います。
嫌な言い方をすれば、どんなに体裁を整えてみても『よく判らない障害者は一般社会とは隔離されたそのハコの中にいてくれ』という思惑があるように思ってしまうのです。
私は就労支援施設の人間ではありませんからそう穿ってみてしまうのかもしれません。
けれどもそう思させてしまう現場の雰囲気があるというのも事実だと思います。
この記事を読んで、少しでも障害者雇用について考えてもらえる材料になれば幸いです。
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