本当は国民一人当たりで各国の排出量を定めるべきだったとは思いますが（中国、インドが2012年度以降参加するならまずここを主張してきそうな気はしますが）、条約を締結してしまった以上仕方ないのではないかと思います。人同士の約束ならともかく、国同士の約束ですから、自分に不利だから守らないというのは普通は通用しないのではないかと思います。アメリカは抜けてしまいましたけどね。
ここ （http://ameblo.jp/chikyuu/entry-10075296928.html） にも書きましたが
国別の一人当たりの二酸化炭素排出量です。
http://www.env.go.jp/earth/cop/co2_emission.pdf
多い順から
アメリカ
オーストラリア
カナダ （離脱）
ブルネイ
ロシア
シンガポール
ドイツ
日本
韓国
イギリス
ニュージーランド
イタリア
フランス
マレーシア
中国
：
：
インド
となっています。