何故？×④

もうすぐ、鳩山総理が誕生しますね！
日本の政治が変わっていくでしょうね！よい方向になるかは、分かりませんが…
前回、アメリカとの交渉において、『中国から手を引く』を総理が決断する事は出来ない旨を書きました。戦前まで、軍の最高指揮者は天皇でした。その事は明治憲法に『天皇は陸海軍を統帥す』と明記されてました。また、軍部は『統帥権の独立』を唱え、軍の作戦、編成、予算までも政府に干渉されない事を主張していました。
よって、太平洋戦争以前に始まった『日中戦争』を収束する事は、陸軍が強硬に反対し、政府が交渉出来ない状況でした。
徐々に政府が軍部を抑えられなくなり、太平洋戦争直前には、東城秀樹(軍人)が総理大臣になり、完全に『軍部＝政府』が 出来上がりました。

何故、政府が軍部を抑えられなくなったのでしょうか？