こんばんは。アーバンです。
タイトルの意味は、テレビ民放が少ない地域の人に対して（特に3局以下の地域）言っているものです。
うちは民放が6局(東海テレビ[フジ]、中京テレビ[日テレ]、CBC[TBS]、メ～テレ[テレ朝]、三重テレビ[独立]、テレビ愛知[テレ東])見られるわけなんですが、日本全域の平均値(全てのテレビ民放の数を都道府県の数で割る)は、約4.3です(注1)。つまり、3局以下の地域は平均以下という扱いになります。主要4ネットワークがない(TBS・日テレ・フジ・テレ朝の4つ)、民放が3局以下の地域を挙げると・・・。
(北海道・東北)
・青森県(3局)・・・フジテレビ系がありません
・秋田県(3局)・・・TBS系がありません
(関東・甲信越)
・山梨県(2局)・・・フジテレビ系・テレビ朝日系がありません
(東海・北陸)
・福井県(2局)・・・TBS系・テレビ朝日系がありません(注2)
・富山県(3局)・・・テレビ朝日系がありません
(中国・四国)
・鳥取県・島根県(3局)・・・テレビ朝日系がありません
・山口県(3局)・・・フジテレビ系がありません
・徳島県(1局)・・・日本テレビ系以外ありません
・高知県(3局)・・・テレビ朝日系がありません
(九州・沖縄)
・佐賀県(1局)・・・フジテレビ系以外ありません
・大分県(3局)・・・1局、日本テレビ系とフジテレビ系のクロスネットになっています
・宮崎県(2局)・・・フジテレビ系・日本テレビ系・テレビ朝日系のクロスネット局が存在します(注3)
・沖縄県(3局)・・・日本テレビ系がありません また、離島ではテレビ朝日系がありません
西のほうに偏っているのは気のせいでしょうか?日本がいかに東京一極型であるかがわかるでしょう。ちなみに東京は6局(日本テレビ・テレビ朝日・TBS・テレビ東京・フジテレビ・TOKYO MX)あります。他に6局見られるのは埼玉・神奈川・千葉・群馬・栃木、また非公式ながら大阪のほぼ全域と愛知・岐阜・三重・奈良・兵庫・佐賀のそれぞれの一部でしょうか。
まず、この中で県外局を拾いやすい徳島・佐賀は除外。これらの地域は普通に県外局が視聴されているようです。デジタル放送ではチャンネルサーチ機能を使わないと地元局しか写らなくなるので注意が必要ですが(もちろん、県外局を拾おうとしている他の地域の人もそうだが)。ケーブルテレビも佐賀なら福岡の5局、徳島なら大阪の4局については配信を許可しているので、一応は問題ないでしょう。
次に除外するのは山梨県。ケーブルテレビで2系列とも配信されているので問題ないでしょう。
問題はそれ以外の各県。ただし、県境などで受信できれば話は別ですが、基本的に県庁所在地では受信は困難でしょう。もちろん、系列がないことで不自由が生じるのはいうまでもありませんが、別の意味で弊害が生じます。
例えば、鳥取・島根の場合。TBS系はありますが、テレビ朝日系がないために、代わりに「スーパーモーニング」を放送しているため、「はなまるマーケット」が放送されていません。高知も存在する系列はこの2県と同じですが、こちらは日本テレビ系が代わりに「スーパーモーニング」を放送しているため、「スッキリ!!」が見られません。従って、本来見られるはずの番組が見られないということもあります。
ただし、TBS系の場合は規則が厳しいらしく、全国ニュースは全てのTBS系加盟局が同時に放送しなければならないという規則があるそうで、全国ニュースの「JNNニュース」は全国で同時に放送しています。土曜6:30のニュースの場合、「みのもんたのサタデーずばっと」の中に入っている形になっていますが、生放送番組である都合、たまにみのさんが写ってしまうこともあります(または、「みのもんた」のテロップが入ることも)。サタデーずばっとは放送されていない地域もあるため(放送していないところの大体は他系列の番組かテレビショッピングを放送)、その点何か疑問に思われることだってあるでしょう。そのように、比較的規制があるため、一般番組もローカル枠以外は事実上強制ネットになっているようです。他の3系列はTBS系ほど厳しくはないらしいので、この3系列の番組が混じって放送されることもよくあります。現にテレビ宮崎が3系列クロスネットを未だに実施していますし。ただし、メインの系列の人気番組がよく潰されていたりしますが。
まあ、こんなに不公平な話はそんなにないわけで。特に、深夜アニメ視聴者からは枠がないとか言う局の都合でよく外される局が多いです。あるアニメの場合は関東・関西・東海の3地区でしかやらず、他の二十数局の局には放送しない(恐らく、予算がないかスポンサーが付かない)ということが多々あります。
話を戻して、新規開局すればいいのではという話ですが、新規開局には莫大な資金が必要だといわれています。
(ここだけの話、政府の無駄遣いの総額を合わせれば、多分4,5局くらいは開局できると思われます。筆者の想像ですが)
また、迫る2011年のデジタル放送完全移行のために、それまでの開局は無理でしょう。しかし、デジタル放送対応設備の投資は相当な金額です。これは地方局はもちろん、キー局にとっても重い荷です。もしかしたら倒産する局も出るでしょう。ちなみに、過去に経営悪化で倒産した局はありませんが、経営陣関係でKBS京都[独立]が倒産(廃局にはならなかったが)、北海道テレビ[テレビ朝日系]が倒産寸前になったことがあります。これから、特に平成以降にできた局は危ないかもしれません。
果てさて、メディア格差が解消されるのはいつの日になるのやら。
以上、駄文、失礼しました。
＜脚注＞
（注1）岡山・香川や鳥取・島根のようにテレビが相互乗り入れしている場合があるが、岡山・香川は5局、鳥取・島根は3局として計算している。
(注2)テレビ朝日系については福井放送が加盟しているが、ニュースと極わずかな一般番組くらいしか放送しないため、ないものとした
(注3)メインネットはフジテレビ系のようだが、日本テレビ系の番組も放送される
また、今回の記事は一部の局名について、分かりやすくするため、正式名称ではなく略称で表記しています。