②市町村職員給与を地元中小企業の正社員給与と同等とする条例案
ここで問題とすべきは、住民と運命を共にすべき市町村職員であって、市町村職員以外の兵士、警察、消防士、国家官僚、県職、教職などの公職にある者には、住民の貧困化の責任を問う必要はありません。この議論には自衛隊、警察、消防、教師は含みません。なぜなら、彼らには、市民の生活程度や社会保障の分配が適正に行われているかなどの監視についての役割を負っていないからです。
むしろ、彼らは孤高の存在として一定の尊厳と待遇が与えられるべきでしょう。
そもそも、警察、消防、教師を市町村職員と一括りに地方公務員と呼ぶのも変です。特別公務員など別の呼び方を設定すべきです。
これに対して、自治体の首長・市町村議員・市町村職員は住民と共に生活し、住民生活の姿を観察し、国家と住民の橋渡しとなる役割が与えられています。
ただし、市町村職員の職責は、その職業が軍人や警察官のように常時命を掛けたり、教師のように国民を導く崇高な知識が求められたりするようなものではありません。
市町村職員の現在のような優遇は、政策的にそうしようとして成ったわけではなく、長期のデフレで民間給与が下がり続け、公務員給与が、たった三人しかいない人事院勧告だけで決定されることで相対的に上がり続けたものであり、政治の無為無策の結果です。
市町村職員の高給にどのような罪があるか説明します。
まず、市町村職員はその給与の高さを守るために国民の大事なインフラを創るための公共事業に反対します。
なぜなら、例えば、何十キロにも及ぶ水道管取替え工事を行って市町村の資金がなくなったときに、財源はもはや、高すぎる市町村職員にしかないということに市町村の住民が気付くからです。
また、なお、性質の悪いことに、財政が悪化して高すぎる市町村職員に言及されないように、市町村の財政を悪化させるという理由で、民間に対する福祉や教育に対する補助金を削ろうとします。事実、削っています。
これは、自民党政府の行って来たデフレを維持し強化するための国民貧困化政策に符合しています。
まさに、市町村職員は自民党政府の狙い通りに動いているのです。
このように、市町村職員は、自己の待遇を守ろうとする心理から、住民を犠牲にし、自治体の中央政府に向けられるべき経済政策に対する「地方自治の本旨」としての「法律をもってしても侵害できない地方自治の核心部分」である「異議申立」を妨害するように働きます。
ある自治体の首長が中央政府に対して、防災工事などについて、もはや地方負担金を支出する資金が無いので、全額国庫負担をしてくれと要望した場合、必ず、自治体は、中央政府から、まず自分たちが経費節減の努力をして資金を工面しろと言われます。
その経費節減は市町村職員の高い人件費の削減を指します。自治体は職員にそれほどの高額報酬を支払う「余裕」があるのに、カネが足りないというのはオカシイというわけです。
これが中央政府の切札です。地方自治体は高い職員給与のというやましさがあるので、中央政府に文句が言えないのです。
だから、地方自治体が中央政府に減税や所得再分配政策を要求するときは自分自身にやましい弱点が無いようにしておかなければなりません。
したがって、地方自治体の異議申立機能を取り戻す方法は、まさに市町村職員から地元中小企業の２倍も高い給与という特別待遇を無くさせるしかありません。
それでは市町村職員の生活がきつくなると言うかも知れませんが、すでに住民は少ない所得でキツイ生活をしています。
市町村職員の給与の基準を地元中小企業の正社員給与と同等とすれば、もはや、地方自治体は誰にも文句を言われないきれいな身体となりますから、地方の首長や議員などの政治家は中央政府に対して、堂々と地方への減税や所得再分配を要求することが出来ます。
また、市町村職員の給与の基準を地元中小企業の正社員給与と同等とすることで、市町村職員は地方の住民の所得水準に関心を持つようになります。
なぜなら、その場合、地方の住民の所得水準を高めることが、自分自身が豊かになる唯一の方法となるからです。
そうすることによって、ようやく、市町村職員に、住民と共に生きようとする意識が生まれます。
市町村職員が地方の住民の所得水準に関心を持つことは、政治家に対しても大きな圧力となり、政治家の行動に影響を与えます。
この運動を始めようとしたとき、すなわち、誰かが、市町村職員の待遇を地域住民の水準に揃えると言い出せば、これを聞いた市町村職員は全員が心から激怒するでしょう。
なにしろ、みじめな住民と同じ境遇にまで引きずり下ろされるのですから。
しかし、日本国民が平等の実現や経済の成長のために当然あるべきメカニズムを取り返すためには、この市町村職員を激怒させる過程が絶対に必要なのです。
念のために言っておきますが、今の市町村職員と仲良くしながら、市町村職員給与の減額を回避して、民間の給与を上げれば良いという者がいますが、市町村職員自身が特権階級の地位を守ろうとして、民間給与を上げる政策にことごとく反対しているのですから、民間給与が上がるわけがありません。この理屈が分からないようでは手の施しようがないとしか言いようがありません。
はっきり言ってしまえば、民間の給与が上がらないのは、市町村職員が自分たちの給与の高さを守るために、民間の給与を上げるための積極的な財政政策を妨害しているからです。
これまで、中央政府が緊縮的な財政政策を行い、市町村職員にそれに協力させるために、市町村職員にあるべきでない待遇を与えて手なずけていたのですから、正しいメカニズムを取り返すための最初の反撃として、市町村職員の民間経済から隔絶した特権を取り上げるのはあまりにも当然のことなのです。
これはフランス革命における、その最初の一撃である、バスチーユ監獄の開放と同じものなのです。
そのときの痛みが、それをやろうとした一人の政治家が市町村職員から憎まれ、嫌がらせを受け、政治的・社会的に抹殺されかねないというリスクなのです。
では、地元の住民は国家に向けてクーデターでも起こさなければ市町村職員のそうした待遇を取り上げることは出来ないのでしょうか。
あるいは、武器を取ってバスチーユ監獄の襲撃をしなければならせないのでしようか。
いや、クーデターや監獄の襲撃などと大げさなことを言わなくても簡単に出来ることがあります。地元の市議会の中だけで市議会議員が決心すれば今すぐにでもできることです。
すなわち、市議会で職員給与について二つの附則を決めれば良いのです。これで目的のほとんどは達成出来ます。
『地方公務員法（昭和二十五年十二月十三日法律第二百六十一号）
第四節 給与、勤務時間その他の勤務条件
第二十四条
３.職員の給与は、生計費並びに国及び他の地方公共団体の職員並びに民間事業の従事者の給与その他の事情を考慮して定められなければならない。』
において、条例によって附則として次の２項を追加すれば良いのです。
（１）「民間事業の従事者の給与」については、「地元中小企業正社員給与」を適用する。
（２）「国及び他の地方公共団体の職員給与」が「地元中小企業正社員給与」と乖離する場合は、「地元中小企業正社員給与」を優先する。
たった、この二つです。
これで、全国の市町村職員に激震が走ります。おそらく、あらゆる住民に対する優越感（本来持ってはならない優越感）が音を立てて崩れ落ちるでしょう。
しかし、これで、市町村職員は、深層に持っている中央政府に対する卑屈な心も洗い流され、市町村職員としての本当のプライドを取り戻すことが出来ます。
この条例の新設で始めて、市町村職員も住民と同じ生活観および世界観を共有するようになります。
すなわち、市町村職員も住民と同じ境遇を運命付けられ、特権階級で居続けようとする欲望をあきらめて、住民の境遇を決定する中央政府の税制などの制度的枠組み、財政政策、金融政策、そして、それからもたらされる地方の景気動向に関心を持つようになるのです。
ただし、急激に市町村職員の６５０万円の所得を民間の３５０万円の所得にまで減額することは現実的ではありません。
市町村職員は現状の所得水準で中流階級の生活をしており、子共を私立学校に入れ、マイホームの住宅ローンを払っています。それを、いきなり破壊することはいくらなんでも出来ません。そこで、長期的なスパンで徐々に地元の民間給与水準に合わせて行く以外ないものと思われます。
例えば、長期的なスパンとして１０年を想定して、１年目は前年度の職員給与と地元中小企業正社員給与の差額（以下、差額と呼ぶ）の１０分の１を減額する。以下、２年目は差額の９分の１を、３年目は差額の８分の１を、４年目は差額の７分の１を、５年目は差額の６分の１を、６年目は差額の５分の１を、７年目は差額の４分の１を、８年目は差額の３分の１を、９年目は差額の２分の１を、１０年目は差額の全額を減額して行き、このように１０年目に両者の給与水準を一致させるという方法であれば、市町村職員も１０年計画で新しい所得水準の生活へ適応することが出来るでしょう。
住宅ローンが残っていれば、妻を働きに出さなければならなくなるでしょうが、民間はすでに夫だけの収入ではやって行けず、妻を働きに出しています。そうしてやっと、生活することが出来るような世の中になっているからです。
つまり、自民党によって国民貧困化政策が行われ、同時に、民間と市町村職員の離間政策が行われているということです。
ただし、市町村職員給与を地元中小企業の正社員給与と同等とする条例案が通過すれば、市町村職員と住民が一致団結して、景気回復への政策の動きが速くなり、世の中はインフレになり、完全雇用が達成されます。
そして、数年以内に地元中小企業正社員給与が現在の市町村職員並みに上がるようになります。そうすれば、市町村職員給与はそこから先は下げなくても良くなります。
この条例の施行による混乱は、１年程度は続くかも知れませんが、２年目からは市町村職員も市民と苦楽を共にする覚悟を決め、新しい体制の一員になります。
市町村職員は、むしろ、座して自分の給与が下がるのを待つのでなく、地元中小企業の正社員給与を引き上げようとあらゆる努力をするでしょう。それが景気回復を政策的に実現させ、実際、１０年を待たずして景気は回復するでしょう。
そうして、むしろ、民間給与が上がって行くようなら、市町村職員給与も地元中小企業の正社員給与の上昇と共に難なく給与を上げることが出来るのですから、「市町村職員給与を地元中小企業給与水準に合わせる」という基準作りは市町村職員にとっても悪いことではありません。
また、若い市町村職員はもともと給与が安いので、こうした調整方法が実施されてもほとんど影響を受けないものと思われます。影響が存在するのは古参の中間管理職以上に限られるでしょう。
しかし、それでもなお、市町村職員には様々な社会保障を伴う安定性というメリットは残りますから何も心配してやる必要はありません。
民間では、有能でも低賃金労働に従事している者は多く、年収３００万円でも市町村職員になりたい者は山ほどいます。
今まさに、市町村職員給与を下げ、住民との階級離間政策を終わらせるべき時です。
これが政府の緊縮政策、および、その路線維持のために住民と市町村職員を反目させる階級的分断工作に対して、住民が生き抜くための（おそらく唯一の）答えです。
一つの地方でこの小さな変革が起これば全国の自治体に激震が走り、一気に全国に波及するでしょう。そして、誰もその流れを止められなくなります。
市町村職員が地方住民の立場で考えるようになれば、地方の首長や議員もまた地方住民の立場で考えるようになります。それほど市町村職員の力は強いのです。
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