6年ごとに作成
身分が記載（良民や賤民）
6歳以上の人に口分田を班給（班田収授法）
2.人々の負担
租 収穫の3% 地方の財源
庸 麻布（労役の代り） 衛士や采女の食料、公共事業の労働者の食料）
調 繊維製品、特産品 中央政府の財源
雑徭 労働 インフラ整備（国司が徴集）
兵役 兵役の義務 衛士として1年、防人3年
出挙 稲（５割の利息） 歓農の一つ
※庸～兵役までは、男子に課せられた負担のため、負担を軽減させるため、
戸籍上の性別を女として登録する偽装が行われ、戸籍が意味をなさなくなる。
但し、戸籍の作成により、人口の把握が容易となった。