Springとは関係ありませんが、一応メモです。

Tomcat5.x以降ではデフォルトの設定ですと、GETのパラメタが日本語に対応していないようです。

設定の変更が必要です。

　例：　http://localhost:8080/app?key=%12%23&78%89 ←文字化けします

この解消方法です。

【設定】

tomcatのフォルダ内の、conf/server.xml　ファイルで以下の青字を追記をします。

これだけです！

この設定がないと、 request.setCharacterEncoding()　を呼んでもGETの場合は無視されます。

【eclipseの場合】

エクスプローラー内のserver.xmlを上記と同じ修正をします。

修正しましたら、ecipseの再起動をしましょう！

簡単ですね！

参考：

TomcatのGETの文字化け対策