プロジェクトピースナイン仮訳：
第39回人権理事会
国連人権高等弁務官ミシェル・バチェットの開会挨拶
2018年9月10日
卓越した議長、
大使、
同僚や友人のみなさま、
今年、世界人権宣言70周年を祝う国家の人権を守るために、この任務に招かれるれるのは光栄です。
ユニバーサル宣言は、何百万人もの人に多大な利益をもたらした価値観と政策へのコミットメントです。この理事会、私のオフィス、そして国連の各加盟国は、その作業を引き続き進めなければなりません。私たちの世界の未来はそれに依存しています。
私は前任者のゼイッド高等弁務官の勇気と成果を認めたいと思います。彼の行動主義、人間性、そして強力な知性は、人権の原因を進化させ、私たちのオフィスに大きなアクセスと影響をもたらしました。彼は本当に無声である人権侵害の被害者の代弁者となった。
彼らのニーズと権利は、常に私たちの仕事の中心的な焦点であるべきです。人権は国連の核となる目的を表している。すべての人間の尊厳と平等を前進させれば、すべての社会にとって平和、安全、持続可能な発展しか達成できない。私の仕事の中で、私は前任者によって確立された精神と慣行の両方を尊重するつもりです。
私は公務員の経験と、憎しみを逆転させ、すべての人々の平等と尊敬を保証するための私の生涯にわたる奉仕の経験をこの任務に託します。
私は政治拘禁者と政治拘禁者の娘でした。私は難民と医者であり、拷問を経験した子供や両親の強制失踪を含みます。私は国連の機関に向かいました。私はその国の大統領を2度務めたことを光栄に思っています。
これは、私たちがチリで45年前のクーデターの記憶と残酷な抑圧と流血の年を記した日の前夜です。私の国は独裁者の痛みと恐怖を知っています。しかし私は、私たちが部門を乗り越えて、人々のために、より大きな参加とより大きな自由、正義と尊厳を可能にする制度を形作る、膨大な課題に直面することができたことを誇りに思います。
そして、私は、公共サービスへの私のアプローチに栄養を与えた文化の多様性を人権の原因にもたらします。私は地域社会の違いを橋渡しし、尊敬、幸福、自由を促進するという私のコミットメントを持っています。
私は、勇気、人権のためのすべての擁護者と活動家の尊厳と無私さへの私の基本的な愛着をもたらします。
私は多国間機関を通じたすべての主体間の協力が世界の直面する複雑な課題を解決することができ、人権を守ることによって、この理事会のような私のオフィスはより公正で敬意を表する社会、持続可能な開発と安全保障に共に取り組む。
グッドガバナンスは、正義、尊厳、平等へのアクセスのギャップを特定し、修正することに基づいており、すべてがより尊重され調和のとれた社会で暮らし、よりダイナミックで持続可能な開発を楽しむことができます。
優れた医学は、治癒過程を強化し、病理学的症状を中断するために介入する、回復力の構築に基づいています。
人権は強力な薬であり、創傷を治癒し、弾力を発揮します。
大使のみなさま、
政治的な違いによって、この部屋のいくつかの国が分断されることがあります。しかし、人権を守ることはすべての国の関心事にある。あなたの国の人々は、権利、持続可能な発展、そして平和という共通の議題を求めています。
私たちはそのビジョンに向かって進むことしかできません。私たちがこのような多国間機関を弱体化させた場合、私たちは人々の直面する課題に対処できません。
私は、この理事会が行った作業の多くを、その仕組みと専門家に深く感謝しています。ユニバーサル・インターナショナル・レギュラー・レビュー（Universal Periodic Review）は、世界各国の人権記録の地上監視調査を確実にします。理事会の事実認定の専門家ミッションと特別手続が主導する質問は、取り組まなければならない重要な事実を明らかにし、適用することが不可欠であるとの勧告を指摘している。
あなたの拡大する議題と作業量の増加は、人権を守るための世界の失敗に対する証拠であるだけでなく、彼らはまた、あなたの重要な印です。
私は、この理事会がコンセンサスに努めなければならないと確信しています。
私は、すべての加盟国がより多くの関わりを持つべきであると信じています。 出金ではありません。 コアの原則と共通の目標を維持するための集団的、調整的、協力的な作業です。
私が深い敬意を払ったコフィ・アナンは、複雑でグローバル化した世界では、「どれほど強力で豊かであっても、国家に直面する問題を解決することはできません」としばしば指摘しました。 ソリューションを見つけるために自分自身を超えて見るための勇気とビジョンを示し、新しいフレームワークとルールを導入する」
最も効果的な解決策は、原則と開放性、団体協約と協調行動に基づいています。
私はコンセンサスが可能であることを知っている。
軍事指導者は、民主的政治における軍事的介入を終結させ、抑圧の犠牲者と和解するために努力することができることを私は知っています。
私は何世紀もの偏見と差別があることを知っています - 女性、グローバルサウスの人々、そして他の多くの差別的かつ搾取されたグループに対する - に対する差別は後退する可能性があります。これは過去に進歩した仕事であり、今日は前進しなければなりません。
大使のみなさま、
国民の権利を守ることが主な責務であるのは国家です。私は常に政府の懸念に耳を傾けます。元政府首脳と国家元首の一人として、私はこれらの懸念のいくつかを共有し、同じ課題に直面しました。
しかしとりわけ、私は、すべての人々の固有の権利である市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利を主張する。私は彼らの声と強力な守護者であり、完全な客観性で、恐怖や恩恵なしに努力し、すべての国に、差別なくすべての人権を保護し、促進するよう促す。
この評議会は、性別、性同一性、人種または民族、宗教、障害または移住状況、またはその他の特性にかかわらず、人権侵害のすべての事例に対して話す責任も負っています。ある国の政治体制の種類にかかわらず、人権理事会は、すべての権利を維持するための変革的な改善を主張し支援する義務を負う。
これらの権利は、デジタルユニバースの最前線から、出産時に母親が死ぬ部屋の貧困にまで及んでいます。
差別、不平等、不公正に根ざした紛争の防止が含まれます。
それには、気候変動の影響からの保護と緩和が含まれる。子どもの権利、保健と基本的サービスに対する権利を維持するために働く。人々に影響を与えるすべての事項について意思決定に自由に参加する権利を守って開発を可能にする措置などがある。
私たちは人々の奪い取ることのできない権利の中から選択して選ぶことはできません。彼らはお互いの上に構築されます。
平等を促進するための措置は、社会のすべてのメンバーが完全に貢献できる、強力で持続可能な経済発展を促進する。
最高の質の高い教育、経済的および社会的権利へのアクセスは、絶望、不信、暴力的過激を減らすのに役立ちます。
それは、社会がより強くなり、予測不能なショックに耐えることができるすべての人権へのアクセスを構築することによるものです。
そして、これらの変換を達成する最良の方法に関して正当な相違があるかもしれませんが、それらを固定する原則は絶対に明白であり、変わりません。
議長、
私たちは健全な基礎に立っています。私のオフィスでは、世界中の72のフィールド・プレゼンスを含む多くの作業が既に達成されています。この理事会とその仕組みによって;条約体委員会によって;この部屋に代表される市民社会活動家と世界中の人々によって行われます。
共通の理解を深めていきたいと思っています。私たちは国境を越えることができます。我々は、より多国間主義、より多くの協力、より多くの対話、より多くの合意、より協調的な行動を促進することができる。
予防、早期介入、アカウンタビリティのための新しい戦略と強力なツールを構築することができます。私は正義の力が最悪の違反や犯罪さえも抑止し予防できると確信しています。
我々は、国の約束の履行を前進させる必要がある。規範と法律は不可欠ですが、適用されなければなりません。私は、国家機関を設立することによって、権利の実質的な構成に貢献することができると確信しています。
議長、
これは、人権に対する多くの挫折の時代です。しかし、それはまた素晴らしい機会の一つです。
私たちは、人類を縛る普遍的な価値観を反映する、強く、生命的で生き生きとした法律や規範に立っています。コヴナント、その他の7つの中核的人権条約、すべての国連人権団体と専門家の勧告は、人権侵害の防止、緩和、終結のための基本的な貢献です - 私たちの多くを苦しめる不平等や差別を含む仲間の人間。
高等弁務官事務所の声は、その権限、正統性、客観性において強力です。そしてそれは、権利を支持するために提起された唯一の声からは遠いです。
国連で進められている新しい改革は、できる限り強力に人権のアプローチが国連パートナーの仕事の中心にあることを提唱する機会を提供します。
条約団体、理事会の特別手続、ユニバーサル定期審査（UPR、※)の勧告は、国家、国別国別チームおよびその他の主体によるより良い採択を可能にするために、協調ツールにますます統合されている。
人道的活動では、国連はこれらの困難な状況に対する開発、人道的、人権的アプローチに参加しようとする「新しい就労方法」を採択しています。
2030年のアジェンダは、差別から不平等、過小開発への直接の道のりを絶対に明確にします。人権メカニズムの勧告、国家政策、国連の活動など、人権目標のより大きな統合のための大きな機会を開く。
持続可能な発展目標は、人権のいわゆる「敏感な」問題についての議論と進展なしには進展しないであろう。私は元国家元首首脳であることを知っています。開発は、とりわけ人民の幸福と権利に焦点を当てる必要があります。
12月に採択されることになっている移行のためのグローバル・コンパクトは、より良い、より効果的な移行のガバナンスを望んでいます。これは、世界の2億5,800万人の移住者の多くの脆弱性を軽減するための、達成可能で詳細な方針を備えたバランスの取れた人権文書であり、たまに飛行を促進する人権侵害を最小限に抑えます。
歴史的に、人々は常に希望と機会を求めて動いてきました。壁を立てる;移民コミュニティに恐怖と怒りを意図的に投げかけている。家族の分離と拘禁、統合プログラムの削減など、移住者の根本的な権利を訴える権利を制限することによって拒否権を奪うことを拒否し、そのような政策は、敵意、悲惨さ、苦しみ、パニック状態ではなく、現実に根ざした移行政策を採用することは、各州の関心事である。人々に致命的なリスクを強いるのではなく、安全で規則的な動きの機会を提供します。
2030年のアジェンダとグローバル・コンパクトの主要な強みの中には、各国が協力し合い、変化するコミットメントであるということがあります。
議長、
この理事会が始まると、ベネズエラとニカラグアの両方から逃れる人々の急速な増加は、人権を絶えず維持する必要性をもう一度証明します。はい、そのような動きによって引き起こされた多くの課題を解決するために国家を受け入れるのを助けることが急務です。しかし、人々がなぜ離れるのかという理由を説明することも基本的なことです。両国とも、最近の報告書に記録されている重大な人権侵害に対処するために、人権理事会にすべての措置を講ずるよう要請する。
ベネズエラに関しては、食糧不足や批判的な薬やヘルスケア、不安、政治的迫害のため、7月1日までに約230万人が逃げた。総人口の約7％を占めている。この動きは加速しています。 8月の第1週に、1日当たり4000人以上のベネズエラ人がエクアドルに入りました。 5万人のベネズエラ人が7月に3週間にわたってコロンビアに到着したと伝えられている。 1日あたり800人のベネズエラ人がブラジルに入国すると報告されています。このような規模の国境を越えた動きは、アメリカ大陸の近年の歴史のなかでは前例のないものであり、離れる人の脆弱性も高まっています。妊娠中の女性;子供（同伴者未成年者を含む。国境を越えて健康問題の人が増えています。
ベネズエラの最新報告書が掲載されてから6月には、栄養失調や予防可能な疾病に関連した死亡や市民権や政治的権利の侵害など、社会的・経済的権利の侵害に関する情報を引き続き受けています。恣意的な拘留、虐待、表現の自由への制限を含む、政府は、2017年の大衆抗議の間に事務所が文書化した問題に関する真正説明責任措置の公開を示していない。
ニカラグアから逃亡する人々の数も、人権の悪化を含む国の危機の継続の結果、指数関数的に増加している。 2週間前に、Officeは警察による不当な力の使用を文書化した報告書を発表した。超法規的な殺害。強制消滅;広範な恣意的または違法な拘禁;拷問や性的暴力の例が収容所で広範囲に及んでいる。医療への障害。人権擁護者、ジャーナリスト、抗議者の犯罪化など政府の批判的な平和的な集結と表現の自由への違反。約400人が死亡し、少なくとも2000人が負傷した。私たちは、先週の政府の決定を後悔してチームを追放し、理事会に国の監督を強化するよう呼びかけます。その間、事務所は、ニカラグアの国外からの人権侵害を文書化し続けます。
このような状況において、グローバル・コンパクトは、人権を尊重して、国境に到着するすべての人々の迅速で人間的な受け入れを設定するための地域的および国際的協力を提供する。人権保護の必要性に基づいて入学と滞在のための仕組みを開発することを目的としています。事務所は、国境を越えて活動する国境警備員や法執行職員を訓練し、すべての人権を尊重し尊重するなど、国の能力を構築することによって、国がこれらの約束を実現するのを支援することを熱望している。私たちのモニタリングと評価に基づいて、国家の実施計画を策定する。
コンパクトへの署名を拒否する米国とハンガリーの決定は深く残念である。撤回する可能性を示唆しているこの理事会のメンバーであるオーストラリアは、国際社会のコンセンサスに参加し、コンパクトを採用し、ビザなしで国境に到着する人々に関する国の政策を改訂すべきである。現在のオフショア処理センターは、人権の保護に脅威を与えています。
ハンガリー政府は、6月にハンガリーの国境地域から逮捕され、犯罪的に告訴され、すぐに取り除かれるための追加の措置を採択しました。弁護士、顧問、ボランティア、法的に居住する家族は、他の完全な訴訟を起こすことがあります。また、ハンガリーとセルビアの国境沿いの通過地帯で飼育されている移住者からの食糧援助が最近数週間で控えられているという衝撃的な報告もあります。
米国は移民の子供たちを家族と分離するという倫理的でない慣行を止めている。しかし、当局は、被害者家族に救済措置を取るための措置を取っていない。米国の当局者が両親から奪った500人以上の移民の子供たちはまだ家族に戻っていない。さらに懸念されるのは、先週の発表で、政府は子供の拘禁を20日に制限する裁判所和解をもう守らないということだ。
欧州連合（EU）は、地中海を渡る人々のための献身的な人道的捜索救助活動を確立し、EU内の庇護と人権保護へのアクセスが保証されるようにするべきである。イタリア政府はNGOレスキュー船への入国を拒否している。このような政治的な姿勢やその他の最近の動向は、すでに多くの脆弱な人々にとって壊滅的な結果をもたらしています。地中海を渡る移民の数は減少していますが、この危険な交配を行う人々の死亡率は、今年の最初の6ヶ月で以前よりもさらに高くなっています。
重要な国際人権義務が確実に維持されていることを確認せずに、ヨーロッパからの移住者の帰還を優先させることは、保護の対応とはみなされない。 Officeは、この分野の最近の動向を評価するために、オーストリアにチームを派遣する予定です。我々はまた、移住者、アフリカ系アメリカ人およびローマ人に対する暴力行為および人種差別行為の報告された急激な増加を評価するために、イタリアにスタッフを派遣するつもりである。ドイツで最近起こった反異国暴力暴力の衝撃的な流行は、異端嫌悪嫌いの発言によって煽動されたようだが、心配している。リビアは安全な返還地ではないというEU委員会の最近の認識は歓迎されている。リビアの移住者は、不法殺人、自由奪取、拷問、性的暴力、強制労働、暴力行為、国家と非国家主体による搾取に引き続きさらされており、意図的に男性を送ることはできない、女性と子どもたちはそのようなリスクに直面する。理事会は、セッションの後半にリビアの人権状況について説明される。
いわゆる「地域の下船プラットフォーム」を確立するためのEUの議論の中で、弱い保護システムを有する国への移住を支配するEUの責任を委託する見通しは厄介である。進行中の議論を害することなく、当局は、最も脆弱な状況を含むすべての移民の権利を尊重しなければならないことを忘れてはならず、会合に失敗した場合に関連する主体を確実に説明するプロセスを確立しなければならない基本的な国際基準。
とりわけ、国家はより慎重なアプローチを採用し、建設的で長期的かつ持続可能な解決策を模索すべきである。政府は、移動のための定期的な経路と経路の拡大に焦点を当てるべきである。経済的議論は明らかである。マイグレーションは、経済成長や開発の社会的、文化的側面に大きく貢献する。高齢化と低出生率により、これらの寄付は不可欠です。
（つづく）