――東ティモール加盟とタイ＝カンボジア国境和平が示す「制度化する地域安定」
2025年のASEANサミットは、東南アジア地域秩序の成熟を象徴する重要な転換点となった。最大の注目点は、**ASEANへの東ティモールの正式加盟と、タイとカンボジア**による国境和平合意の署名である。いずれも、地域統合と安全保障を「対話と制度」で前進させるASEAN流アプローチの到達点を示している。
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1．東ティモール加盟の意味――「包摂するASEAN」の完成形へ
東ティモールは2002年の独立以降、ASEAN加盟を国家戦略の中核に据えてきた。小国である同国にとって、加盟は単なる外交的地位の獲得にとどまらず、制度的安定、投資誘致、人的交流、危機対応能力の底上げをもたらす。ASEAN側にとっても、未加盟国を抱え続ける「空白」を解消し、地域全体を網羅する枠組みを完成させる意義は大きい。
もっとも、後発加盟国としての課題も明確だ。行政能力、通関・規制の調和、インフラ整備、人材育成といった分野での格差は残る。ASEANは段階的義務履行や技術支援を通じ、統合の質を下げずに包摂性を高めるという難題に取り組む必要がある。今回の加盟承認は、その覚悟を示した判断と言える。
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2．タイ＝カンボジア国境和平――「域内紛争を域内で解く」
両国は長年、国境画定や歴史認識をめぐる緊張を抱えてきた。今回の和平合意は、ASEANの仲介と信頼醸成措置を軸に、偶発衝突の回避、共同監視、対話の常設化を制度化した点に特徴がある。武力抑止ではなく、透明性とルールによって安定を確保するという手法は、ASEANが掲げる「紛争の平和的解決」を実装した事例だ。
この合意は、他の潜在的摩擦（国境、海洋、資源）に対しても前例効果を持つ。とりわけ大国間競争が激化する中、域内問題を外部に委ねず、当事者と地域枠組みで処理する姿勢は、戦略的自律性の観点から重要である。
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3．安全保障の制度化――「静かな抑止力」の形成
ASEANは同盟ではない。しかし、共同声明、行動規範、監視メカニズム、能力構築支援を積み重ねることで、紛争のコストを引き上げ、平和の便益を可視化してきた。東ティモール加盟と国境和平は、こうした「静かな抑止力」をさらに厚くする。加えて、人道支援・災害救援（HADR）、サイバー、海洋安全保障といった非伝統分野での協力拡大は、実効性を伴う安定を下支えする。
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4．対外環境との接続――大国競争下のASEAN中心性
米中戦略競争が長期化する中、ASEANは**中心性（ASEAN Centrality）**の維持を最優先課題としている。域内の結束と規範の強化は、対外圧力への耐性を高め、分断リスクを抑える。今回の成果は、ASEANが「分裂しやすい緩い枠組み」から、「危機管理を実装できる共同体」へ進化していることを示す。
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5．今後の課題――統合の深さと速度の両立
一方で、加盟国間の経済格差、政治体制の多様性、意思決定の合意原則（コンセンサス）といった制約は残る。拡大と深化を同時に進めるには、柔軟な履行、差異化、透明な評価が不可欠だ。和平合意の着実な履行監視、東ティモールの制度移行支援が試金石となる。
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結語
2025年のASEANサミットは、統合の象徴と実務の成果を同時に示した。東ティモール加盟は包摂性を、タイ＝カンボジア和平は実効的安全保障を体現する。対話・制度・段階主義というASEAN流の積み上げは、派手さはないが、確実に地域の安定を厚くしている。大国競争の時代にあって、この「静かな成功」は、今後ますます価値を増すだろう。