五力年計画とは

第二次五力年計画では、新国際空港の整備(成田空港建設と関西空港改良)が最重要課題とされ、計画段階での全体の50%弱がこのために充てられることになっていた。

しかし、昭和40年代後半から発生した伊丹空港等の航空機騒音問題のために、実施額では新国際空港整備の割合は37%に減少し、逆に騒音対策事業への支出が23%を占めるにいたった。

騒音問題は、第三次五力年計画に入って本格的となり、第四次五力年計画でもその影響は続いた。

空港需要は着実に伸び続け、羽田、成田、伊丹の容量問題が深刻化した。

このような状況を受け、第五次五カ年計画では容量が限界に達した。