選挙に行かない人は、白紙委任なので問題ないです。
どうしても投票しない人に配慮するなら、解決策は投票率を反映して465から261議席に減らす。
投票率100%なら465の議席が生きてくる。
もちろん端数は切り捨てでゴミ政党は切る。
どうでしょう。