今の整備のままだと、16歳以上から、若年者において、車の免許や、自動車などを持っていなければ、ずっと自転車を利用することで交通事故などに対してのリスクに晒される可能性が高いです。

直ちに交通整備や、信号など交通標識のルールも替えなければ、自転車を頻繁に使う人にとっては安全とは思えにくい改正になってしまいそうです。

潔く免許を取って車両に乗る方が、現況だとリスク軽減になるように思えます。