私たちはどんな橋を渡ろうとしているのか

本日、首相の諮問機関「安保法制懇」から出された報告書。以下に、その核心中の核心である、結論部分を抜粋します（36－37ページ）。

集団的自衛権に賛成の方も、反対の方も、いま、何が行われようとしているのか、原典のテキストを一字一句読んでみてから議論なさるべきだと思います。


　「集団的自衛権については、我が国と密接な関係にある外国に対して武力攻撃が行われ、その事態が我が国の安全に重大な影響を及ぼす可能性があるときには、我が国が直接攻撃されていない場合でも、その国の明示の要請又は同意を得て、必要最小限の実力を行使してこの攻撃の排除に参加し、国際の平和及び安全の維持・回復に貢献することができることとすべきである。そのような場合に該当するかについては、我が国への直接攻撃に結びつく蓋然性が高いか、日米同盟の信頼が著しく傷つきその抑止力が大きく損なわれ得るか、国際秩序そのものが大きく揺らぎ得るか、国民の生命や権利が著しく害されるか、その他我が国への深刻な影響が及び得るかといった諸点を政府が総合的に勘案しつつ、責任を持って判断すべきである。実際の行使に当たって第三国の領域を通過する場合には、我が国の方針としてその国の同意を得るものとすべきである。集団的自衛権を実際に行使するには、事前又は事後の国会承認を必要とすべきである。行使については、内閣総理大臣の主導の下、国家安全保障会議の議を経るべきであり、内閣として閣議決定により意思決定する必要があるが、集団的自衛権は権利であって義務ではないため、政策的判断の結果、行使しないことがあるのは当然である。」


つまり、こういうことです。この解釈のとおりなら自衛隊は、

・わが国以外の外国を助けるために戦ってよい

・「いずれわが国がやられる」と思ったら戦ってよい

・「アメリカの信頼が傷つく」と思ったら戦ってよい

・「国際秩序が揺らぐ」と思ったら戦ってよい

・「在留邦人の生命や権利が危ない」ときは救出に行く

・「わが国に深刻な影響が及ぶ」と思ったら戦ってよい

これだけでも驚きですが、報告書をつぶさに読むと、さらに踏み込んだことが書いてあります。

まず、自衛隊が戦う場所は、もはや国外のどこでもよくなります。たとえそれが外国領土であっても、「相手の要請か同意」があればよく、相手国政府が意思決定できないときはそれさえもいらないとあります。日本政府は、政策的判断によって、自由にどこにでも自衛隊を派兵できるのです。

たとえば朝鮮半島で動乱が発生した際は、在留邦人保護のために自衛隊が出動するのは無論のこと、「アメリカの信頼を損なわない」とか、「韓国が負けたら次は日本が危ない」という理由で、北朝鮮軍や中国軍と朝鮮半島で戦うことも「合憲」となります。

私自身は、第1次安倍政権の法制懇が言及したような、「駆け付け警護」だとか、「上空を通過するミサイル迎撃」などは、場合によっては必要となることもあると考えてきました。ただし、それらは「個別自衛権の行使」あるいは「法執行にともなう武器使用」でほぼ説明できると考えていたため、なぜ、安倍政権が集団的自衛権の行使容認に前向きなのかさっぱりわからないでいました。

しかし、この報告書を読んで納得しました。政権が考えていたのは、そういう小さなことではなかったようです。

この報告書は、どう読んでも「集団的自衛権の行使容認」というより、「海外派兵容認」です。解釈改憲ですらなく、憲法9条の「死文化」。

海外での武力行使について、賛成、反対、どちらの立場もあることは承知しています。それぞれに言い分もあります。先述したとおり、私自身も領域外での武力の行使（あるいは武器の使用）が必要となるケースはあると思っています。

しかし、憲法そのものを「死文化」させるような重要な決定を、ひとつの内閣の閣議決定でやって
いいものかどうかは、賛成派、反対派のどちらも考えるべきでしょう。

私は、もしそれが本当に必要なのであれば、堂々と憲法を改正してやるべきだと思います。「主権在民」も「基本的人権の尊重」も、内閣の解釈次第で意味するところが180度変わるようなら、この世は闇です。外敵の侵攻は大きな災難ですが、「民主主義」と「法の支配」を失うことはそれに匹敵する大災厄であることは、歴史の示す最大の教訓のひとつです。

報告書の中身は、これから内閣法制局での検討がなされ、やがて正式な閣議決定となります。いま、私たちはどんな橋を渡ろうとしているのか、全国民が考えるべきときに来ています。

ウクライナの雪道を男たちが征く

「軍事力は使わない」との約束をあっさりと反故にして、ロシア軍はあっというまにクリミアの要所を押さえてしまいました。

米欧露が水面下で話し合っている間、記章を隠した正体不明の軍人たちがウクライナ領内をうろついていたといいます。

完全なるだまし討ち。

やはり、ウラジミール・プーチンという男を甘くみたのは誤りでした。

いざ、祖国防衛の秋（とき）。

先ほど、ウクライナ新政府は予備役兵を招集したそうです。

ウクライナ全土の家という家から、気高く強い使命感と、何かを達観して澄み切った覚悟を持った男たちが今、白い息を吐きながら、深い雪をかきわけて、兵営への道を急いでいることでしょう。

皆、昨日まで、誰かの父であり、誰かの夫であり、誰かの息子であり、誰かの恋人であった男たちです。彼らが戦士として祖国防衛のいくさに赴く姿を、いったい何百万、何千万の涙が見送っているのでしょうか。

しかし、勝算の低い戦いです。

いかんせん戦力差がありすぎます。

相手はプーチン率いる連戦連勝のロシア軍です。誇り高いコサックの末裔たちからすれば、その、精神的シンボルともいえる要衝クリミアだけは、命にかえても相手に渡すわけにはいきません。

ひとたび衝突すれば、火力に勝り、数に勝る剽悍なる露軍によって、ウクライナの男たちは苦もなくひねり潰されるでしょう。

ウクライナが領土の強奪を免れるにはただひとつ、米軍基幹のNATO軍が軍事介入をするしかありません。

しかし、「暗殺はやるが、戦争はしない」と、その弱腰ぶりを冷笑されるオバマです。第三次世界大戦を起こすリスクをおかしてまで、クリミアをウクライナにとどめるために兵を出すとは到底思えません。

ウクライナの命運、ここに極まった感があります。

今日の昼ごろ、ウクライナの友人から叫ぶようなメッセージが届きました。彼女は訴えます。


「ソ連が崩壊した直後、新生ウクライナは世界第三位の核大国でした。

そのウクライナに、米、英、ロシアらの大国は揃って『不可侵』を保証し、それを信じたウクライナは核兵器を放棄しました。

あれから20年。

核兵器を失ったウクライナの国土をロシアが蹂躙し、米、英はウクライナを見捨てようとしています。

私たちはいったい何を信じればいいのでしょうか」



かつて、広島平和祈念館で原爆の惨状を思い知ったイラクの高官が、「核兵器を持たないとこんなひどい目にあう」と戦慄を覚え、核兵器の開発を決意したといいます。

そして、核開発途上で皆殺しの目にあったフセイン一族の末路をみて、「急いで核兵器を完成させないと、あんなひどい目にあう」と北朝鮮の金正日が意を決したといいます。

もしこの後、「核兵器さえあれば、こんなことにならなかった」とウクライナが後悔する結果になったとしたら、今回の事件は世界史にどんな教訓を残すのでしょう。

唯一の被爆国である我が国においてすら、（軍事的合理性を無視した）感情的な核武装論が横行しはじめた今、ウクライナ情勢の帰趨は対岸の火事どころではありません。

大げさでも冗談でもなく、ウクライナの命運に世界の未来がかかっているのです。

今はただ、この瞬間に雪の中を歩き続ける全ての男たちが、ふたたび父として、夫として、息子として、恋人として家路につけることを祈るしかありません。

しかし、国際社会が事件の対処を誤れば、遠からぬ将来、世界のあちこちで、さらに数百万、数千万の男たちが戦士としていくさに赴き、何千万、何億人の涙がそれを見送ることにならないとも限りません。

そしてそれが、21世紀の「日本軍」兵士とその家族でないという保証はどこにもないのです。

同時代を生きる私たちに突きつけられているものは、あまりに深く、重いものがあります。

すっかり壊れてしまった世界、ルールの変わってしまったこの世界で、それでもなお戦争のない、核兵器のない世界を創るために、私たちにいったい何ができ、何をすべきでしょうか。


【津山謙のブログです】

「国家安全保障戦略」（ＮＳＳ）をこんなふうに読んでみた

今朝方、わが国初となる「国家安全保障戦略」（ＮＳＳ）が閣議決定されました。先の国会で鳴り物入りで成立した国家安全保障会議（ＮＳＣ）の手による最初の「成果」です。

このＮＳＳは昭和32年に策定された「国防の基本方針」に変わるものとの位置づけですが、外交・安全保障戦略全般を織り込んだ大戦略（グランド・ストラテジー）がわが国で策定されたのは史上初めてのことです。昭和16年に、大東亜戦争への突入を決断する際、和戦両方のオプションを並べた「帝国国策遂行要領」が策定されことがありましたが、その狙いも中身も大戦略とはほど遠いものでした。したがって、平成25年はわが国の外交・安全保障政策にとって歴史的な転機となったといえます。

しかし。特定秘密保護法等の審議をめぐって大山鳴動した臨時国会の成果ではありますが、一部メディアが言うほど右翼・タカ派色は前面に出ておらず、むしろ抑制した筆致で描かれています。近代国家にとって、外交・安全保障をめぐる問題を政局にからめることはご法度ですから、メディアも野党もあまり的外れな攻撃をしないように気をつけたいものです。この点は、恣意的な運用や特定政治的意図による悪用の危険性を残したまま成立した「特定秘密保護法」への批判とは区別して考えたいところです。


さて、長くなりましたが本題です。

ＮＳＳをめぐる議論で焦点のひとつになるのは「国際協調主義に基づく積極的平和主義」という概念です。我が国の安全保障の「最終的な担保」となるのは勿論、防衛力であり、ＮＳＳの下に策定された新「防衛計画の大綱」（２５大綱）のもとでは、「統合機動防衛力」として進化することは報道されていますが、その基盤となる世界及び東アジア情勢全般を見据えたなものが「国際協調主義に基づく積極的平和主義」という概念です。

当初はただ「積極的平和主義」と報道されていたため、あたかも自衛隊が地球の裏側までいって米軍と一緒に戦争をするような印象操作をした勢力もあったようですが、ＮＳＳを丹念に読む限り、そうした内容は導き出せません。むしろ、「平和で、安全で、自由で、民主的で、基本的人権を尊重し、法の支配や市場経済に基づく繁栄を維持するためには、軍事力以外でもできることはあるはずだ」といったベクトルの外交政策群が強く打ち出されており、その意味では経済面を重視した大平内閣の「総合安全保障」、人権を重視した小渕内閣の「人間の安全保障」、普遍的価値の維持を重視した第1次安倍内閣の「価値観外交」を忠実に踏襲したものに過ぎず、従来から大きく逸脱する内容はありません。

ただし、いくら常識的な内容であっても、中国は大きな脅威を感じていることでしょう。それは、ＮＳＳが「民主主義の拡大」や「法の支配」について、より明確にコミットしているからです。例えば「アラブの春」など、遠い地域の民主化運動を肯定的にとりあげ、それが道半ばであることを嘆いていますが、これを中国がどうとらえるか。

おそらく、東アジアの軍事バランスは、2010年代の終わりまでに中国優勢が決定づけられるでしょう。アメリカであれ、ロシアであれ、日本であれ、たとえ国家が傾くほどの大軍拡をして数百万人の兵員を動員しても、軍事的に中国を打倒するのは容易ではなく、そんなことをするはずがありませんから、外敵によって中国共産党政府が滅びることはまずないでしょう。

しかし、国内の数百万、数千万、数億人が民主化を求めて立ち上がれば別です。共産党政府は瞬時に転覆の危機に瀕します。これを誘発し、支援する国があらわれるのを、中国は心の底から恐れています。私達とは価値観を異にする共産党政府と、私達の友人である中国人民は区別して考える必要があります。

今朝発表されたＮＳＳには、中国の民主化運動についての明確な記述はありませんでしたが、民主主義や法の支配を「国際公共財（グローバル・コモンズ）」と位置づけ、これを守り拡大する決意を示しました。将来に向けての大きな布石です。

軍事的劣勢は確かに気がかりですが、意外に強いカードがわが方の手にあることも忘れてはなりません。


【津山謙（津山ゆずる）のブログです】

のどぐろ、獺祭、それから・・・。

ここ数年、お酒に詳しい人から「山口出身といえば、獺祭（だっさい）ですね！」と言われることが多くなりました。残念ながらビールを2杯以上飲むと頭が痛くなる僕は、獺祭を飲む機会があっても1杯がせいぜい。でも、山口県岩国市が産んだこの「世界的銘酒」のおいしさは格別です。

そして、酒のつまみにあう肴（魚）が「のどぐろ」。正式にはアカムツですが、日本海側でとれたこの魚を、僕たちは「のどぐろ」と呼んでいます。口の中が黒いためです。刺身で食べてもとびきりにおいしいのですが、塩焼きにするとなお絶品。お酒もご飯もすすみます。この「のどぐろ」の名前もまた、都内で聞かれることが多くなりました。

帰省中にそんな話を親戚としていたら、「こっちのツウは獺祭の次のお酒をみつけたよ」と言われました。というのも獺祭があまりにも人気になって量販店でも売られるようになったため、新しい話題を求めて新しいお酒に注目しているのだとか。そのお酒とは、同じ山口県岩国市の「五橋」。錦帯橋の五重のアーチをモチーフにしたお酒です。

残念ながら今回の帰省では飲む機会がありませんでしたが、機会があれば少しだけ味わってみたいと思います。はたして獺祭のような人気を博するのか、楽しみではあります。

折しも、山口県出身8人目の総理大臣が仕掛けた「アベノミクス」で世間は上機嫌になろうとしています。「酒は呑め呑め 呑むならば 日本一（ひのもといち）のこの槍を」とは黒田節の一節ですが、「のどぐろ」ならぬ黒田総裁の異次元緩和に酔うマーケット。（強力な金融緩和はみんなの党の年来の主張でしたが、渡辺代表の言うごとく、安倍政権にパクっていただいて本当によかったと思います）

もっとも、アベノミクスの第2矢（財政出動）、第3矢（成長戦略）には悪いアルコールが潜んでいる懸念が強くあります。悪酔いして日本の将来を棒に振ることがなければよいが、と心配ではあります。さて。

そんなわけで、日本中がよい気分で次の時代を迎えられますようにと願いつつ、久々の故郷山口県を後にしました。

あ、のどぐろとお酒はとてもおいしかったです。


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花咲く道と小学校

母の一周忌。ひさびさの故郷、山口。

アメリカから帰国し、これから親孝行ができると思った矢先、急に亡くなった母。聞くところによると、花が大好きだった母は、僕と僕の妻を迎えるために、庭中に花を植えて待っていたそうです。そして、僕たちの帰省を数日後に控え、春の花がようやく咲きそろった去年の今頃、急にあの世の旅立ちました。

母に会いたい。せめてもう一言話がしたい。・・・葬儀の夜のことはほとんど覚えていませんが、悲しくてやり切れず、夜中にそっと家を抜け出した記憶はあります。泣きながら、ただ、泣きながら、昔、母に連れられて歩いた小学校までの道のりを、ひとりで何度も往復したっけ。

そういえば、あの日以来、僕は一粒も涙を流していないことにも気がつきました。母のことを思い出すと、悲しくなるより先に感情がすうっとフェイドアウトするのです。頭は冷静に動いているつもりでも、僕の体と心は、肉親の喪失を受け入れることを拒否してきたのでしょう。

一周忌の法事を終えた後、同じ小学校までの道のりを、もう一度、歩いてみました。今度は妻と、そして、生まれたばかりの娘と。

ここに川があるよ。ここに横断歩道があるね。まだ若かった母が僕に言い聞かせたように、僕の腕の中から周囲を見回す娘に、ひとつひとつ説明しながら歩く。あら、と妻が指さした先には色とりどりの春の花が咲いていました。

一度もお互いの顔を見ることがなかった僕の母と僕の娘。でもいま、ふるさとの光の中で、母と、妻と、娘の笑顔がひとつになって、確かに溶け合った。

そう思った矢先、この一年間すっかり忘れていた涙が僕の頬をつたい落ちました。

道は一歩、また一歩。この先どこまで行くのかわかりませんが、僕たちは確かにこうして歩いています。



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