第七届香港区议会选举将于12月10日举行。此次选举是香港国安法实施、2021年香港政治制度改革，以及2023年港府为维护国家安全、落实中央“爱国者治港”原则、防止区议会被“分裂瘫痪”进行重大制度改革后的首次区议会选举。按照部党委部署要求，为全面营造良好的选举舆论氛围，打赢打好此次区议会换届选举硬仗，确保香港社会大局持续稳定，特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立整体国家安全观，深入贯彻中央港澳工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立总体国家安全观，充分依托公安机关网安部门现有各种技术手段和工作资源，围绕此次选举精心组织开展谋略舆论斗争工作，全力支持配合有关部门顺利完成换届选举工作，为进一步落实中央对港全面管治权和“爱国者治港”原则，推动香港“一国两制”实践行稳致远作出更大贡献。
二、组织领导
在部党委统一领导指挥下，成立由部网安局牵头，各省网安总队参与的工作专班，建立领导小组，组长由网安局主要负责同志担任，领导小组设办公室，负责日常工作的组织、统筹、协调推进，有关职责由网安局五处具体承担。各成员单位分别指定一名负责谋略反制工作的同志担任联络员，负责日常沟通联络、情况通报、材料汇总、任务承接和推进等工作。
三、工作目标
统筹组织境内境外、网上网下工作资源，全面分析反中乱港势力涉区议会选举的负面炒作态势，精准掌握涉港重点人员、重点账号和重点组织的网上活动情况及针对区议会选举的反宣炒作点。全面开展舆论引导，在境内外网上舆论场持续放大爱国爱港声音，着力化解爱国爱港阵营内部的政治杂音或“明争暗斗”，大力宣传新选举制度优越性，鼓励港人上街投票，对冲“抵制投票”“投白票”等负面声音，着力提高本次区议会选举的投票率，营造良好的选举舆论氛围。针对境外反华敌对势力、美西方敌对势力、逃亡海外的乱港分子等反中乱港势力滋扰破坏选举的活动实施谋略反制，揭批曝光其祸港劣迹，全面压制网上涉中央领导、香港特区政府和区议会选举的负面有害言论，严防线下滋扰破坏活动，确保区议会换届选举如期顺利完成。
四、工作措施
（一）强化风险意识。目前，香港民主党、民协、新思维、区政联盟等非建制派政党均已无法参选，在399名区议会选举候选人中有133名无政治联系或独立参选的政治“素人”获得提名参选，存在本地反对势力勾联反扑、美西方外部势力插手干预、海外乱港势力反宣滋事、政治“素人”背景多元引发负面舆情等不安全不稳定风险因素。
（二）强化谋略设计。以增加港人对此次区议会选举的支持度和认可度、提升选举投票率为目的，综合运用“正面输出引导认知、精准摸排果断反制”的战术手段，加强谋略设计。一是深入研究境外《推特》《脸书》《优兔》等港人常用社交平台、《连登》《高登》等香港本土论坛、以及《TikTok》等新兴视频平台的规则机制和推荐算法，构建由意见领袖账号牵引、大V账号引导扩散、预埋“钉子”账号深度呼应的多元化账号矩阵。二是做强正面引导，通过媒体资源调用、搜索引擎优化、互动引导等方式，结合各省矩阵账号，全面输出“爱国爱港”“爱国者治港”“支持选举，投出爱国者，共治香港共享发展”等引导性舆料，全面引导港人向心力和认同感，助推香港社会形成支持新选制的舆论基调，激发港人投票意愿。三是强化精准反制，针对挑头滋扰破坏选举的反中乱港势力，线上线下同步发力，采取“正面解读回应、起底离间分化、警示弱化信心”等战术战法，精心选择境外舆论工作平台和切入点，针对性开展谋略反制工作，阻碍其继续实施滋扰破坏活动。
（三）加强舆料创作。一是围绕宣传“反中乱港无出路”“爱国爱港是正途”“爱国者治港”“新选举制度有利于香港长治久安”“为香港未来投票”等话题，多角度制作能引发港人共鸣的文字、视频、漫画等多语种正面引导舆料，阐明爱国者治港和提升治理效能的立场，稀释负面言论，加深港人对新选举制度的认识和支持。二是围绕反中乱港势力攻击抹黑新选举制度和煽动抵制选举活动，以及美西方敌对势力肆意插手干扰选举等负面舆论，结合涉选举热点舆情事件，深挖发布者组织者黑料，针对性制作揭批舆料，利用人工智能换脸、口型置换、声音克隆等人工智能技术，批量生成特定对象的深伪反制舆料，适时集中投放，全面对冲压制负面舆情。
（四）稳妥实施投放。各地网安部门收到舆料后立即在《电报》《脸书》《推特》《米未》等香港网民聚集的网络社交平台和网站开展投放工作，针对《香港01》和香港本地电视台等港人主要新闻渠道，组织力量每日对相关负面新闻报道进行解读评论，发布解析、评论和攻击帖文，逐条否定“反中乱港”分子、“港独”势力及其支持者的观点；针对港人常用的《推特》《脸书》《优兔》等社交软件，及时分析研判热点舆情，发布转发干扰性信息，降低负面信息影响力；针对港人常用的《电报》《WhatsApp》等主要通联工具，监控相关账号和群组，群发和点对点发布正面信息，实施覆盖式引导。加强对境外平台谋略跟帖评论，谋略引导境外网络大V，策应我方发声。
（五）严防境内炒作。按照“外热内冷”原则，加强境内涉港信息监测管控，全面加强微博、抖音、快手等境内社交平台的涉港信息监测、数据搜集和舆论管控，对涉港虚假信息、行煽性信息做到早发现、早应对、早处置。严防境外有害信息“倒灌”，杜绝别有用心人员、反对派“马甲”在境内煽宣鼓噪、抹黑香港选举制度、唱衰香港经济。
（六）确保工作成效。根据专项任务具体需要，建立参战单位自评、第三方检验的评估体系，制定专门的成效评估指标，对工作成效进行动态评估，形成工作闭环。
五、任务分工
（一）网安局五处负责舆论引导与谋略反制工作的组织、统筹、协调推进，以及反制成效检验评估。
（二）北京、上海、吉林、浙江、湖南、重庆、江西、福建等地网安部门配合广东网安部门开展涉港情报侦察工作，全面摸排反中乱港势力可能利用的炒点。紧盯反中乱港势力炒作攻击选举制度、鼓噪煽宣抵制选举投票和伺机发酵政治议题制造事端的苗头动向，关注美西方国家插手干预选举和建制派阵营内部竞争等突出舆情，全程研判分析，提出反制痛点弱点。
（三）以广东、广西为主，江苏、山东、陕西、甘肃、海南、西藏等地网安部门共同参与制作网上舆论引导与谋略反制舆料。根据既定策略多角度、多批次创作多种形式的引导反制舆料，针对境内外网络环境进行揭批炒作。
（四）辽宁、天津、湖北、四川、山西、贵州、云南、青海等地网安部门在香港本地网络和境外网上开展舆料投放工作。利用前期涉港专用账号储备，尽快构建多元化账号矩阵，依令在香港本地和境外《推特》《优兔》《脸谱》《电报》等社交平台和通联工具上发布引导文章和反制舆料，单独建立话题或加入已有话题进行专题反制。
（五）黑龙江、内蒙古、安徽、河南、宁夏、新疆等地网安部门负责工作成效评估。建立成效评估模型，对工作效果进行评估并提出改进建议。
六、工作时间周期
（一）第一阶段（即日起至11月19日）：重点开展情报搜集和揭批反制，梳理汇总境内外网上关于此次香港区议会选举的各类质疑、猜测声音，搜集整理香港本土反对派、逃亡海外的乱港分子、境外反华势力等重点目标带有明显倾向性的网上言论，针对性设计反制舆料，适时开展揭批，对冲负面声音。
（二）第二阶段（11月20日至12月5日）：在选民登记期间，加大正面引导力度，围绕宣传新选制优越性和鼓励港人登记等主题制作引导舆料并持续投放，鼓励港人登记投票，营造良好的舆论氛围。同时，针对反中乱港势力的滋扰破坏加大揭批力度，加强谋略设计，特别对其中的挑头分子和组织开展专门的谋略反制，全力削弱其破坏此次选举的动能，使其破坏活动难以为继。
（三）第三阶段（12月6日至12月10日）：临近选举日，反中乱港势力滋扰活动或持续加剧，可能引发系列负面舆情，各参战单位需加大工作力度，持续发声对冲，同时，建立应急响应机制，在突发负面舆情时，立即开展引导疏解和揭批反制，切实保障区议会选举活动顺利完成。
（四）第四阶段（12月11日）：负责成效评估的参战单位按照评估模型和评估指标，结合区议会选举结果，综合评估本次选战行动的整体成效。
七、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各参战单位要充分认识此次针对香港区议会选举开展舆论引导和谋略反制工作的重要意义，全面加强组织领导，强化政治担当，投入精干可靠力量参与工作，用足用实网安部门工作手段和数据资源，抓好各项工作措施的落实，以“细致、精致、极致”的工作作风，坚决完成好部党委交给的重大政治任务。
（二）密切协作配合，形成工作合力。各参战单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持网上与网下相结合、内地与香港相结合、人力和技术相结合，各司其职、加强沟通，听从指挥、步调一致，稳妥把握工作节奏，明确工作内容和工作目标，形成整体作战、合成作战工作格局。
（三）加强上网防护，严防有害炒作。此项工作高度敏感，各参战单位要以“万无一失、一失万无”的标准加强网上安全防护能力建设，杜绝此项工作账号与其他专项工作账号混淆交叉，有效防范被网上追踪溯源造成有害炒作。
（四）严守保密纪律，确保全程安全。工作中严格落实各项保密措施，严格执行各项工作纪律和要求，严控知悉范围，严格落实上报程序和保密规定，坚决杜绝发生失泄密事故，确保全程安全保密。