会議で同じことは、もっと大きな組織についてもいえる。
人口10万人の都市の例を考えてみよう。

この都市は古い歴史を持っているが、最近人口の流入が続き、活発に再開発工事が行なわれている。
幸いなことに市の予算が300万ドル余っているのだが、3つのグループが予算獲得に熱意を燃やしている。

その一方は、戸建住宅を所有する住民たちと消防士組合の連合体だ。
消防施設がかなり老朽化しているため、この市の火災保険の格付けはAAである。

余った予算で最新鋭の消防施設を導入すれば、格付けを得られる。