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UNSCR 2803：米国主導のガザ占領の青写真
決議2803の主な条項：
• 「平和委員会（BoP）」と呼ばれる新たな移行当局を設立。
• 法的な国際的人格を持つ外国の国際的に認められた行政機関で、ガザの統治、資金調達、再構築を担当。
ドナルド・トランプが議長を務め、他の世界の指導者も後に参加予定。
• 一時的国際安定化部隊（ISF）を承認。多国籍部隊で、「必要なあらゆる手段」を用いる権限を持ち、ガザの非武装化を行う。
ISFはイスラエルおよびエジプトと緊密に連携して活動。
• すべてのパレスチナ武装派閥の包括的な武装解除を義務付け：ISFは軍事インフラを破壊し、再建を防止し、武器を恒久的に使用不能にし、イスラエル撤退の条件として非武装化を強制。
• イスラエルが周囲の「安全周辺区域」を維持することを許可：ISFが「再発するテロの脅威」がないと認定するまで、イスラエル占領軍はガザ周辺に留まる。
• ガザに国際化された統治構造を課す：日常の行政は非政治的で技術官僚的なパレスチナ委員会が運営し、米国が議長を務めるBoPが監督。選挙で選ばれたパレスチナ当局ではない。
• BoPが人道的入域と再建を管理：援助調整は国連主導の仕組みからBoPおよびその運営機関に移行。
• 外国行政は少なくとも2027年12月31日まで延長：安全保障理事会による更新の可能性あり。定期的に6か月ごとの報告が必要。
• パレスチナの「国家性」を複数の条件に結びつける。完全なパレスチナ自治政府改革、武装解除の進展、トランプ案の実施、BoP承認の再建基準など。
• 外国人職員に広範な特権と免責を付与：BoP／ISFの下で活動する文民・軍関係者はガザ内で法的保護と運用の自由を得る。
注記：
• 決議2803は賛成13票で可決、ロシアと中国は棄権。
• ハマスの決議拒否の公的呼びかけにもかかわらず、アルジェリアは最終的に賛成票を投じ、米国の指導力を称賛。
• ロシアは独自の対案を提出後に棄権し、その後「この決定を支持できない」と表明し、明確な矛盾を露呈。
• カタール、エジプト、UAE、サウジアラビア、インドネシア、パキスタン、ヨルダン、トルコを含む広範なアラブ・イスラム諸国ブロックが米国案を支持。
• パレスチナ派閥と人権団体は決議を一斉に非難し、外国の後見、強制的武装解除、外部による地帯支配の計画だと批判。
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ガザ地区に関する国連安全保障理事会決議についてのパレスチナ勢力・派閥の声明
パレスチナ勢力・派閥は、我々の民の抵抗と自衛の権利を堅持し、安全保障理事会の決議を拒否し、それを我々の民の絶滅に対する後見と国際的共謀の道具と見なす。
パレスチナ派閥は、米国の推進による安全保障理事会の決議に反対の立場を明確にし、それを国際的な基準の逸脱と見なし、パレスチナの国家意志の外での現地調整を準備する枠組みと考える。提案されている形でガザに展開されるいかなる国際的な力も、後見や強制的な管理の形態に変わり、パレスチナ人民の自己決定権と自己管理の権利を制限する現実を再生産すると考える。
パレスチナ派閥は、この提案がパレスチナ人の自己決定権と国家主権を損ない、我々の民に対する占領による絶滅戦争に国際的に深く関与する形態であると強調する。また、占領軍による西岸地区とエルサレムを含む入植地テロ、狂暴な入植活動、段階的併合を無視し、パレスチナ人が入植者のテロから国際的保護を必要としていることを無視している。
この決議は「平和」と称しながら問題の根本を解決せず、真の公正な平和の欠如を示し、占領とアパルトヘイト体制、人種差別を終わらせること、帰還権と自己決定権の実現を求めていない。
パレスチナ勢力は、この決議が占領の条件に基づく撤退と戦争停止を結びつけ、再建と援助を占領者の意志に制限し、西岸とガザの分断を深め、UNRWAとその歴史的役割、難民に対する責任を標的にしていると説明する。
また、パレスチナ派閥は、抵抗を「テロ」と烙印付けし、パレスチナ人民を守るための武装を国家的・歴史的・法的文脈から切り離して扱い、占領の犯罪から我々の民を守る仕組みや政治的展望を提供しないことを完全に非難し、明確に拒否する。
国際的な力を占領と調整された治安機関に変えることは、国際保護の本質を空洞化し、国際法と条約の基盤を破壊し、追加の外国占領軍とし、我々の民に対する新たな攻撃の道具となり、絶滅を継続させると考える。
この安全保障理事会決議に対する拒否の立場を明確にし、以下を強調する：
第一に：パレスチナ人民の不可譲の権利、特に帰還権、自己決定権、占領の終結、独立国家の樹立とその首都エルサレムの権利を完全に堅持する。ガザや占領された祖国のいかなる部分に関する取り決めも、国家意志に従い、土地と人民の統一を守り、攻撃の全面停止、絶滅戦争の停止、占領の撤退、ガザの恒久的占領の再創造を防ぐ必要がある。決議は外国の後見を阻止するために北京合意の適用の必要性を確認する。
第二に：決議に含まれる我々の民の権利と主権を超える取り決めや外部からの強制的な後見のいかなる形態も拒否し、国際的保護の役割は占領の攻撃と残虐な絶滅戦争から市民を守ることに限定され、占領の犯罪に対抗する手段でなければならないと強調する。
第三に：いかなる国際的な力も国連の管轄下にあり、パレスチナの公式機関と完全に調整し、占領を参加させたり現地権限を与えたりしてはならない。力の任務は市民保護、援助の促進、当事者間の分離に時間的・機能的に限定され、治安権限や並行管理に変わってはならず、外国軍や国際基地の存在は断固拒否する。
第四に：パレスチナ派閥は、抵抗を「テロ」と烙印付けし、抵抗の武装問題を国家的・歴史的・法的文脈から切り離して扱うことを完全に非難し、長期の包囲と繰り返される絶滅戦争にさらされている占領下の民衆が武装に追い込まれたことを理解しないアプローチは、占領の現実を固定化し終結させるものではないと考える。
第五に：各派は、決議が課す制限に対して、援助の管理と再建はパレスチナ主導で国連と調整して行われるべきであり、援助を圧力の手段に変えたり、決議をUNRWAの役割を損なうために利用することを拒否すると強調する。
第六に：各派は、決議が見落としている点として、市民の保護は占領の犯罪に対する明確な責任追及の仕組みなしには完結せず、組織的な飢餓や物資不足、ラファ通過点やエジプトとの境界を含む完全な通過点の支配に対する直接的な責任の処理が必要であると指摘する。
第七に：各派は、決議が開く曖昧な道筋に対し、エジプトの提案とアラブ・イスラムの早期復興計画に基づき、セクターの管理（安全保障や通過点を含む）を行う独立した国家管理の設立に関してアラブ・イスラムが決定したことが、最も現実的かつ実行可能な代替案であると強調する。
第八に：各派は、仲介者と保証者に対し、占領が決議を利用して義務を回避したり攻撃を延長するのを防ぐために真剣に行動するよう呼びかけ、決議が本質的な修正や戦争停止・撤退の拘束力ある保証なしに維持されることは、占領による絶滅戦争の再開を覆い隠し、我々の民に対するこの戦争の継続を別の形で意味すると警告する。
結びに：各派は、国家意志を尊重せず、戦争の終結と撤退を保証せず、復興と再建の真剣な道筋や国際的正当性の決議の実施を開始しないいかなる国際的取り決めや介入、決議もパレスチナ人民にとって拘束力がなく、安定や公正な解決の達成に成功し得ないと強調する。また、長い歴史の中で祖国を守るために犠牲を払ってきた我々の民は、正当な権利を奪い、我々の問題を解決しようとする試みに決して屈しないと強調する。
パレスチナの各派と勢力
火曜日：1447年ジュマーデ・アル＝アウワル27日
対応日：2025年11月18日
公式サイト - ハマス運動