伊吹太歩の世界の歩き方：
バラク・オバマ米大統領が米大統領として史上初めてミャンマーを訪れた。数年前まで誰がこの訪問を想像できただろうか。それほどのニュースだった。米大統領が訪問するというのは、世界唯一の超大国がその国をとても重要な国だと考えているというメッセージになる。
【動画：President Obama and Aung San Suu Kyi Deliver Remarks】
ところがオバマは、今回の訪問でいくつか失態をさらした。まず民主活動家で今は国会議員であるアウンサンスーチーという名前をきちんと発音できなかった。世界で最も有名な女性活動家の1人でノーベル平和賞の受賞者である。
オバマは彼女を何度も「アウン“ヤン”スーチー」と呼んだ。しかもスーチー宅で会談を終えたばかりの共同記者会見で、である。その映像を見ると、思わず吹き出してしまうような間違いだ。言い慣れていないのだろうが、ここまで注目される訪問で米大統領が相手の名前を言えないのは問題だろう。
さらに大統領であるテインセインという名前も間違って使った。「セイン大統領」と呼んだのだ。ミャンマーではテイン・セインは1つの名であり、セイン大統領と呼ぶのは正しくない。「テインセイン大統領」と呼ぶのが正しいのだ。AP通信も、その間違いをすぐに指摘した。
また一部メディアは、オバマが国名を、これまでのビルマから初めてミャンマー（軍政が変更して定めた名前で、米国はこれまで軍政を認めないという理由から、ミャンマーという国名を使ってこなかった）と呼んだことを取り上げた。
先に書いたような認識をみる限り、オバマはただ間違ったのではないか、もしくはそんなに問題を認識していないのではないか、といぶかしんでしまう。どちらかといえば、ミャンマー政府に対しての「リップサービス」に近いともとれるが……。ちなみにスーチーは、今でもビルマで通している。
オバマはスーチーとの会見終了時に彼女の両ほほに情熱的なキスをした。欧米人が挨拶で行うキスだが、決して軽いキスではなかった。どちらもノーベル平和賞受賞者で、そうした親しみの現れなのかどうかは分からない。ただそのキスは当然、アジアのメディアで取り上げられた。
アジアではほほにキスをするという習慣はない。かつてインドでは、米俳優のリチャード・ギアが、ステージでインド人女優のほほにアツいキスをして、抗議デモに発展したことがある。アジアにはそうした保守的な空気が残っている部分もあり、今回のオバマのキスはエチケットとしてどうなのかと物議をかもした。
スーチーが英国人と結婚して、海外に暮らしていた過去などは関係ない。欧米の影響が強い日本ではまだ寛容的だろうが、東南アジア諸国では違和感を持つ人が少なくない。オバマは少なくとも、イスラム国家の女性閣僚や高官などのほほにキスはしないだろう。下手したら死刑宣告のファトワ（宗教令）が出かねない。
という具合に注目を集めるミャンマーだが、根本的な話として、ミャンマーは何故ここまで話題になっているのか。
●ミャンマーの民政移管はかりそめの民主主義
ミャンマーといえば、2010年3月の民政移管まで、軍事体制を敷く独裁国家だった。ここ数年のミャンマーの動きを簡単に説明すると、軍事政権が国のトップを軍人から大統領に替えた。そして政治的にも経済的にも開放路線にかじを切ったのだ。
ミャンマーはまず、民政移管の「前」に憲法改正の住民投票を行い、民政移管の「後」に総選挙を行った。ただ考えるまでもなく、民政移管前の軍事政権のもとでの憲法改正と、その是非を問う住民投票はまったく非民主的なもので、実際にまともな投票ではなかった。大規模ハリケーンが国を襲い多くの死者と甚大な被害が出る中、その8日後に無理矢理、住民投票を断行して、有権者の92％が新憲法に賛成票を投じたと結果を発表した。無茶苦茶である。
こうして承認された新憲法には、国会議員の25％は軍が独断で任命するとある。さらに選挙になれば、軍の政党で現在与党の連邦団結発展党（USDP）が力技で票数を確保するのは目に見えていた。要するに議会を軍が支配することがほぼ保証されているのだ。
このような状況で民政移管の後に行われた総選挙が民主的なわけがない。知人のミャンマー人たちは「選挙自体がめちゃくちゃで、結果も当然、軍の都合のいいように操作されている」と口をそろえていう。そもそも選挙自体があまり意味をなさないのだ。実際にいきなり投票所が封鎖されたり、投票を拒否される人が続出。結果は当然のようにUSDPの圧勝だった。
選挙後、軍主導で経済開放が進められていく。それまでのミャンマーは米国やEUの経済制裁によって限られた国々とビジネスを行ってきた。欧米の経済制裁を無視してミャンマーでビジネスを行っていたのは、中国や韓国、隣国のタイなどだ。
中国や韓国が「カネのためには制裁など関係ない」という感覚でいるのは想像できる。タイに関しては、周辺のアセアン諸国がミャンマーでビジネスを行うための「ハブ」のような役割を担っていた。タイ企業を通して、例えばミャンマー名産のルビーなどを買い付けるといった具合だ。
ただミャンマーは、経済的に好調の中国に頼り切っていた。そしてその傾向はどんどん高まり、もしかしたらミャンマーは中国の属国になってしまうのではないかというレベルにまでなった。実際に、ミャンマー中部のマンダレーは中国の影響が強くなりすぎて、看板も中国語だらけ、道の標識などはさすがに英語を加えるようお達しが出たといわれる。
とにかく、ミャンマーの経済開放には中国の影響力を低下させたい軍部の意向が大きく関わっていた。そして経済開放のネックになっていた欧米の経済制裁を解除させるために、スーチーを自由にして国会議員に据え、政治犯を解放し、メディア検閲でも少し譲歩してみせた。
●景気回復のため、ミャンマーの軍部の意向に乗る米国
ミャンマーの軍部の意向にまんまと乗っかっているのが米国だ。米国も多少、景気が回復しつつあるというデータなどが出ているが、それでも不況は不況。ミャンマーという新たな市場が突然出現すれば、乗っからない手はない。
ミャンマーは人口6000万人で、鎖国に近い状態だったために市場に手は付けられていない。米政府はGEやペプシ、コカコーラなど米大手企業を後押しして、ミャンマー市場開拓を手助けしている。
オバマが今回ミャンマーを訪れたのは、そうした流れからの経済的な要因が大きい。もっとも米国がオバマのミャンマー訪問の理由の1つに挙げる「民主化進展への評価」というのは、とって付けたような理由であるのが分かるはずだ。ミャンマーの民主化は、民政移管後の総選挙前から、そしてその後もほとんど根本的には進展していないといえる。
さらに民主化が進んでいないのと同様に、少数民族への迫害も止めていない。そんな実情だからこそ、今回のオバマの訪問には時期尚早だとする批判が上がった。
実は、米企業の経済進出を後押しするには最高のタイミングだったのだ。今年初頭からミャンマーに進出する企業、これから進出したいと考えている企業が、ミャンマーでビジネスを行う条件を定める「新外国投資法」の制定を待望していた。外国企業による投資条件や進出条件が大幅に緩和されると期待されていたからだ。
毎月、「今月末には制定される」といわれ続けて1年ほど経った2012年11月2日、その新しい投資法がやっと制定された。そして、ホワイトハウスは8日にオバマのミャンマー訪問を発表した。「満を持して」というべきだろう。
●スーチーはいう、「改革という幻想に惑わされるな」
もう1つ、記しておくべきことがある。「Pivot」と呼ばれるオバマのアジアを重視する政策も訪問の裏にある。アジアで幅を利かす中国を牽制するために、ミャンマーや同じくオバマが訪問したカンボジアなどを、米政府は手なずけておきたいということもあった。
スーチーは、すべてを分かっている。バランスのとれた人物であり、少数民族の問題や民主化などにおいても、本当にミャンマーを良い方向に変えられるのは彼女しかいないと考えるミャンマー人は非常に多い。
経済制裁解除まで、米国の対ミャンマー政策はスーチーにおうかがいを立ててから進められた側面がある。スーチーが米政府のブレインだったともいえる。だが、今回のオバマの訪問にスーチーは乗り気ではなかった。
オバマは、経済を優先してミャンマー訪問を強行したのだ。国名をスーチーが呼び続けているビルマではなく、ミャンマーと呼んだのもその現れかもしれない。要するに、スーチーではなくテインセインを意識したのである。
だからこそ、スーチーは今回のオバマ訪問で、警戒心を込めて、こう言い切ったのだろう。「私たちは改革という幻想に惑わされないように注意しなければならない」と。
[伊吹太歩，Business Media 誠]
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