疑問

大震災の義援金
一次で余った金額
約2500億円
二次で総額
約2800億円
送られた額
約1400億円
ニュースでは送られた総額(一次＋二次)約2300億円の内保留金約500億円と書いてあったけど、一次で余った金額(保留金)約2500億円あったのだから残り約1400億円まだ、余ってるじゃないの?
約900億円何処に消えたの？