NGOのアナログマインド -19ページ目

これからのNGOの姿

2007年05月02日16時05分39秒にjanicのブログ（http://ameblo.jp/janic/page-5.html#main ）に投稿したものです。

　日本のNGO界の元気が下降ぎみ、といったコメントを今は多く聞く。日本のNGO業界の基盤は徐々にできているものの、どこか画一的、管理的で昔のような活気がないというのだ。

　日本の中で元気のある、若者たちの目指しているNGOってどんな感じだろう。シナジーの取材もあるので、いろいろな情報や噂をもとに元気のある若者NGO に出会っていくと、確かにおもしろく活気がある。青年ボランティアの参加も多く、そこのスタッフも元気で見ていて楽しい。このあたりに突破口があるのかもしれないと、感じる。ここで団体名を挙げて言うことは控えるが、それらを見ていていくつか共通の傾向があることに最近気づいた。その大まかな特徴を私なりに整理してみた。

(1)　開発援助のプロジェクト管理技術にこだわらず、人間関係が活動にある

　PCM とかPRAといったプロジェクトの質を高めるための欧米の管理技術やトレンドにそれほど敏感ではない。むしろ現場での出会いや感動、そして人間関係をそのまま活動にしている。そのため、「大目標」とか「アウトプット」といった概念整理はそれほどクリアでない。しかし、そういった技術のことを知らないわけでなく、重要視していないようだ。そのため、難しい横文字も少なく、活動の内容は管理モードよりも、より個人的な現地での人間関係や出会いに左右されているように見える。しかし、わかりやすさ、実感の持てる動機が多くの若者に共感を呼んでいる。より現場に近い感覚があるのだ。ワークキャンプなども若い人を交えて実施されている。綺麗にいえば「等身大の活動」サイズに見える。

(2)　ビジネス感覚

　寄附や会費に頼っていては持続的な活動の展開は難しいので、ビジネス、例えば手工芸品や食品の販売、イベント企画などに積極的なことだ。その内容も若者感覚にあふれていたり、「がんばっているので、寄附してくださーい」といった以前のモードが少なく、おしゃれで手が出てしまうようなものが多い。マーケティング用語をよく使い、ベンチャー企業のような雰囲気さえある。

(3)　肩の力が抜けている

　昔NGOのスタッフになる若者って、「俺だけが現場を知っている」「この世の中を変えてやる」といった気負いのようなものがあった。しかし、若者NGOスタッフは非常にリラックスしている。人間関係も良好に見えるし、行儀も悪いわけでない。だから性格上の欠点はあまり見つけられない。逆に私自身が反省するような気分にすらなる。「自分が好き」でやっているムードが強い。

　今思うと、私ぐらいの年代あたりから30代後半のNGOスタッフぐらいまでだろうか。欧米から入ってきた開発援助の技術論や難しいタームを必死に追いつき学ぼうとしてきたような気がする。それらは外部から現地コミュニティに入る者の配慮や、預かった資金を効果的に使うためのプロジェクト管理技術が中心だったような気がする。それらを学ぶたび頭の中は整理されるのだが、本当に自分のやりたいこと、実感に基づいた仕事から遠ざかっていったような気がする。NGOを職場としてやっていくる若者も、こうした学びは長けているが、どこか個人的な魅力に欠ける気がするのは、自分たちがそうなっているからだろうか。

　私は開発援助の現場にいて欧米のNGOスタッフが本当に現場にいく回数が少ないことを不思議に思っていた。村の食事だけでなく、トイレや宿泊も控えている様子がよく伝わってきた。当然現地の言語を知っている人が少なかった。逆に開発援助のトレンドを生み出し、マクロな視点で上手な話しをする人が多かった。欧米のNGOは現場から遠い、そんな印象を今でも私は持っている。

　この10年くらい、日本のNGOが西洋の開発援助技術に追いつく時代だったとしたら、元気のある若者NGOはそれを超えた存在なのだろうか。つまり「NGOの日本化」の一部と思っていいのだ。

バングラデシュの犬です

日本のＮＧＯのネットワーキングとJANICの役割

2007年04月16日16時01分08秒にjanicのブログ（http://ameblo.jp/janic/page-5.html#main ）に投稿したものです

さて、4回目の投稿。ちょっと手を抜いたようで申し訳ありませんが、シェアというＮＧＯの機関紙「Bon Partage（公正な分配）」134号に以下のような記事を書かせてもらいましたので、シェア（？おやじギャグ？）します。

「日本のNGOネットワークとJANICの役割」という正統派なお題をいただき、苦労しました。わかりやすくすること第一義にまとめたものです。

シェアさんのサイトはここからです。ウサギがかわいいです。

http://share.or.jp/

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日本のＮＧＯのネットワーキングとJANICの役割

　すでに皆さんご存知のように、JANICは1987年に一部のNGOの努力によって、結成された中間支援組織です。現在では、会員数も72団体に増え、現時点では日本最大のNGOのネットワーク組織です。「JANICの役割」という、直球のテーマを頂きました。ネットワークの重要さはあまりにも当然のことであり、いまさら疑うようなテーマではありません。しかし、JANICのミッションを見直すための次期3ヵ年計画をつくっている段階ですので、今回はそのことをよく考えてみたいと思います。

　次期3ヵ年計画をつくるにあたって、「もしJANICがなくなったら、誰か困るだろうか」とよく想像してみました。JANICがなくなったと仮定して、NGOの皆さんが「困ったな」「面倒だな」と顔をしている様子が浮かんでくる場面がいくつかあります。

例えば政府が勝手なNGO支援策を始めたが、NGOの多くは不満だとします。しかし「誰が交渉するんだ？」「あのNGOの意見は一部の意見だから、代表されると困る」と言い合っている場面です。こんな時にJANICがある便利かなと感じます。つまり、NGOの「声をひとつにする」役割です。

　もうひとつ。外国の政府関係者やNGO関係者が、日本のNGOを支援するための調査で来日します。日本のNGOのことを知りたいのだが、よくわかりません。有名なNGO事務所を訪問しますが、NGOの数がいくつあるのか、活動資金・労働条件はどうなのか、どんな活動が目立つのか・・・一向にその姿がわかりません。こんな場面です。これは関心のある外部からのグループに、NGO全体を「わかりやすく見せる」役割です。

　またひとつ場面が浮かんできました。なかなか組織運営や現地活動の管理がうまくいかないNGOがあります。そんな苦労ゆえにスタッフが孤独感を感じるときがあるかもしれません。そんなときに同じ悩みをもったNGO同士が話し合ったり、情報交換したりして、自分たちの力をつけたり、方向性を確認できる場が必要ですね。これは、NGOを「はげまし、能力を高める」役割です。

　最後にもうひとつ場面が浮かんできます。あるNGOが非常にずさんな会計処理をして、社会問題になったとします。真面目にやっているNGOにとっては「NGOはこの程度だ」と言われるのは心外でしょう。あるNGOは「NGOの会計のルールを決めよう」と言い出すかもしれません。しかし、ひとつのNGOが言うのではなかなか声は届きません。そんな時JANICがあると便利です。「NGOの健全な運営ルールを決める」役割です。しかし、これは全員が納得するプロセスで決めないといけません。

　こうした働きをJANICはもっとしっかりとしたものにすることが大切なんだと思います。もっと他にもあるかもしれません。例えば、NGOが一斉にイベントをする、募金活動をする、共済組合をつくる、といった共同に活動するインフラをつくることも今後大事になるのかもしれません。

　しかし、最近のJANICは少し元気がないと時々言われます。なぜでしょうか。

私はいくつか理由があると思いますが、その1つにネットワークNGOの増加があると思います。実は2000年ぐらいから、JANIC以外にもたくさんのネットワークNGOが急速に増えてきたことです。JANICが生まれた80年代後期は、JANIC以外にも各地域にネットワークNGOが生まれました。例えば、関西NGO協議会、名古屋NGOセンターもこの頃設立されています。しかし、その後もGII、農村開発、教育、ジャパン・プラットホームなどの分野別のネットワークNGOがたくさん生まれました。JANICの役割がだんだんと相対化していったのです。さらに、いろいろなNGO研究や調査、インターネットの発達によりNGOの情報も社会にあふれるようになりました。なにもJANICに来なくても、NGOのことが大枠でわかるようになった、そして独自のネットワーク内でそれなりの効果が引き出せる時代になったのだと思います。

　こうした状況はNGOにとって当然のことであり、さらにJANICは新たな役割づくりを求められているのだろうと思います。私は３つの方向性を強調する必要があると思っています。それは「グローバルな課題の日本NGOの窓口機能」、「広く社会にNGOを知らせる」こと、そして「健全な運営ルールづくり」です。

　グローバルな課題としては、世界の貧困の問題を中心に考えるべきです。また広くNGOを知らせるためには広告代理店と連携する必要を感じています。健全な運営ルールの確立として、やはりアカウンタビリティの徹底が必要だと思っています。

　これらの問題意識は、2007年から2009年にかけての3ヵ年計画の中にもりこまれています。あまり結果をあせらず、長期的な方向を見失わずに気長に変化を作り続けることが成功のポイントかと感じています。

カトマンズの石牛

JICA寄附について

2007年04月12日 15時51分22秒にjanicのブログ（http://ameblo.jp/janic/page-5.html#main ）に投稿したものです

とうとうこのコーナーのヘッドに自分の写真が入りました。

この写真は、事務所のある早稲田奉仕園の庭でプロの方が撮影したもので、？年前のものです。最近は、JICAの積極的寄附募集を始める件で、その対応でいろいろと考えこんでいます。みなさんはJICAが数年前に独立行政法人に変わったことはご存じですよね。国家機関とは言え、民間組織的な自由最良や決済権を与えて、活動の質や効率を上げることが目的でつくられた法人枠です。

しかし、この独立行政法人というのは、一般市民から寄附を募ることも許されており、特別公益増進法（いわゆる特増）の対象にもなっているのです。100近い独立行政法人のなんと4割近くが、寄附を一般市民から受け付けているのです。ですが、その実態はあまり知られておらず、多くの独立行政法人の寄附集めは、まだ大規模で目立つものは本当に少ないようです。そんな中、JICAも「ぜひ寄附したい」という人の寄附だけを受け付け、積極的な広報は避けてきました。もちろんNGOからそういった活動を避けるようにしてほしいという声が強かったからです。

ところが、JICAは今年から寄附金募集を積極的にやろうと計画していました。4月からです。しかも、集まった寄附金はNGO支援使うという計画を考えています。しかしNGO側はもちろん黙っていません。「民業圧迫だ」「NGOの寄附募集と対象者が重なってしまう」「JICAは国家機関である。なぜNGOの領域にまで踏み込んでくるのか」といった意見が相次ぎました。JICA側からも何度も「そういった不安は少ない」という説明が何度かありましたが、NGO側はあまり納得していないのが実態です。

JANICとしても重要な課題として今もJICAの寄附金の積極的募集に対する対話をJICA側とNGO側で続けていきます。今後はワーキングル・グループとして数名のメンバーで基本的な寄附募集のあり方を双方で検討する予定です。そのため、積極的な広報活動は先延ばしにしてもらうことになりました。

明らかにこれまでの国家が行うべきことを代行する法人として財政構造や決定構造も大きく変わらない組織が、寄附金を一般市民から集めることは、NGOにとって、市民社会にとって何を意味しているのでしょうか。非常に不安を感じます。民間のNGOか独立行政法人かの区別があいまいなまま、寄附をする文化が市民社会の中に広がるわけです。場合によっては、「行政関係のしっかりした組織だから他のNGOより安心」といった反応をもつ人もいるかも知れません。市民との共感が活動の基礎になっていたNGOからすると、その基盤が崩れ落ちていくことに等しいことではないかと思ってしまいます。

確かに共同募金のように、国家が募金活動を積極的に展開してきたケースも戦後間のない頃からありました。しかし、そういった構造は70年代からガラリとかわり、今のNGOやNPOのような市民からの寄附や共感をベースに、自律性の高い市民社会組織が徐々に生まれて今日に至っているのです。そのことを思うと、この独立行政法人の動きをどう考えたらよいのか正直、頭が痛いです。

またいろいろと動きがありましたら、お知らせします。

カトマンズの犬

ネットワークNGOの経営

2007年04月07日15時48分20秒にjanicのブログ（http://ameblo.jp/janic/page-5.html#main ）に投稿したものです

JANICに入ってちょうど1年経ちました。これまでもいろいろとありましたが、なんだか毎日非常に忙しいです。

JANICの前は、シャプラニールという現場のNGOで働いておりました。もちろんJANICの正会員でもありましたので、私もシャプラニール時代からよくJANICの行事にも参加しておりましたし、副理事長も一度務めさせていただいたことがあったので、ある程度JANICの内情は知っているつもりでした。

改めてJANICの事務局長として1年務めてみて、実感するのは「経営の難しさ」です。特にお金集めです。

私が以前働いていたシャプラニールは長い歴史があることもありますが、「地震」「サイクロン」「識字」といったキーワードで多くの方々に支援を呼びかけると、それなりに寄附が集まっていました。しかし、JANICは何を見せれば寄附が集まるのか、正直実感がわきません。今でも寄附の実績は、200万円～400万円の間を上下していて伸び悩んでいます。いろいろと考えて模索もしているのですが、まだ私は突破口が見えておりません。

印象的だったのは、昨年イギリスのネットワークNGOのBONDのスタッフがJANICを訪問した際、いろいろとBONDの姿勢や経営方法を説明してくれたときです。彼らは政府資金、会費、事業収入をちょうど3分の１ずつ集めており、一般市民からの寄附は集めていないとういのです。ですから、イギリス市民の多くはBONDの存在をほとんど知らないというのです。

「なぜ？」という質問にそのスタッフは「ネットワークNGOはあくまでもNGOが支えるもので、寄附マーケットを食い合っては意味がない」という、明瞭な回答でした。また、NGOがBONDに支払うお金も額が大きいことを知りました。

日本のNGOがJANICの数百万単位の寄附を払うことは正直実感がわきませんが、会費がJANICの財政の中心を占めることは望ましいとは思います。しかし、JANICはBONDとは違って、これまでも一般市民からの寄附や事業を中心に財源確保をしてきたところがあります。これはひとつの特徴と思っていいのかと思います。しかし会費、寄附、事業収入を入れても、今のところ2割あるかどうかというところで、徐々にではありますが委託事業の割合が高くなりつつあります。

これから、これをどう見ていくか、深い森の中を歩いてるような気分です。

ネットワークNGOの経営も「日本型」の部分があっていいと思いますが、はたして・・・この森の出口はどこなのか？？？わ、わからない。

バングラデシュのお犬様のお昼寝

最初のごあいさつ

2007年04月04日15時43分38秒にjanicのブログ（http://ameblo.jp/janic/page-5.html#main ）に投稿した原稿です

みなさん、はじめまして。（特活）国際協力NGOセンターの事務局長、下澤です。

ブログという新しいメディアのことはもちろん知っていました。実はmixiにも入っていますが、コツコツと書き込むことに今ひとつ馴染めず「私のブログ」といったものは持たずにきてしまっていました。夜はよっぱらっているか、ぐったりしていることが多いためでしょうか。でも、仕事でこの場所をいただき、白昼堂々と入力できますので、もう言い訳できません。でも本音なんて、酔っ払わないと書けません。

本音、ってどこまで書けるでしょうか。

このブログ名は　「NGO運動はどこへ向かうのか」　にしました。これは最近出版された新評論の「国家・社会変革・NGO」のサブタイトルでもあります。私も第7章を書きました。ちょっとカタイですが、NGOのサイトに来てまで、親父の愚痴は読みたくないでしょうから、NGOに関するささやかな情報提供を心がけます。

初めての投稿ですから、簡単にプロフィールを以下添付します。NGOにかかわってそろそろ20年目です。（ちょっと疲れてますね）　みなさん、これからもよろしくお願いします。

プロフィール：

下澤嶽（しもさわ　たかし）

大学卒業後、英国のCSV(Community Service Volunteers)の1年間ボランティアに参加。帰国後、日本青年奉仕協会、世田谷ボランティア協会を経て、1988年には(特活)シャプラニール＝市民による海外協力の会の駐在としてバングラデシュへ。帰国後、1998年に同会事務局長。2002年7月に退職し、2006年7月より(特活）国際協力NGOセンター事務局長。平和構築ＮＧＯ　ジュマ・ネット代表。