罰則のない法律は無視しても大丈夫！どうして国はパチンコ店に対して【命令】ではなく【要請】をするの

罰則のない法律は無視しても大丈夫！どうして国はパチンコ店に対して【命令】ではなく【要請】をするのか？それは裁判で負けないようにしているのです。