行政の概念

□消極説(控除説)；

行政とは、国家作用のうち立法と司法を除いたもの。

と定義する。通説

□積極説

行政とは、法のもとに法の規制を受けながら、

現実具体的に国家目的の積極的実現を目指して行われる

全体として統一性をもった継続的な形成的国家活動

と定義する。

（辰巳条文判例本　p2）