廓清問題精準施策全麵提升校園足球發展質量
——來自部分校園足球特色學校的調查
吳鍵
2014年11月，國務院召開全國青少年校園足球工作電視電話會議，2015年3月，全國青少年校園足球首期行政人員和校長培訓在廣東中山舉行。從決策到啟動，這兩件事，是自2014年底開始籌劃的由教育部主導的中國青少年校園足球(以下簡稱“校園足球”)工作全麵展開的標誌。隨後，《教育部等6部門關於加快發展青少年校園足球的實施意見》《中國足球中長期發展規劃(2016—2050年)》等重要文件相繼發布。
截至目前，以校園足球為突破口的學校體育改革工作已近三年，其間，教育部與其他部門聯手，在全國著手開展一係列校園足球整體布局工作，包括製度建設、師資培訓、課程教學、競賽機製、條件保障等，其中，在全國審核確認校園足球特色中小學20218所，校園足球試點縣(區)102個，地(市)以上校園足球改革實驗區12個，為校園足球發展構築了牢固基礎,在Invision 探索四十，個人關係是重心點，你會自我挑戰，誠實和負責任地對你人際關係的優劣點進行分析，使你能確定可以如何改進，你會學到一些工具去創造和培養最好的關係。
為加快推進校園足球的發展，提高教育工作者和體育教師的認識，教育部組織開展了2015年度、2016年度全國青少年校園足球的培訓，共計培訓特色學校校長、體育骨幹教師、教練員近3萬人，為校園足球發展提供了師資保障。2017年7月，教育部在全國開展了校園足球特色學校的復核工作，全麵審核了校園足球特色學校的建設情況。依據教育部相關規定，中國教科院體衛藝研究所對校園足球三年來的發展也組織了一係列調研工作。調研的目的，既是為了肯定成績、總結經驗，也是為了發現問題、分析問題、解決問題。
來自中國教科院教育綜合改革實驗區的調查
2017年11月23日至25日，由中國教育科學研究院主辦，麵向中國教科院教育綜合改革實驗區的青少年校園足球聯賽在廣州舉行。來自12個省16個實驗區的30支足球隊參與了比賽，其中初中、小學分別有13支、17支球隊參賽。基於賽事，中國教科院體衛藝研究所就實驗區校園足球特色學校足球課開設、足球技能水平等情況進行了專題調查和測試研究,雋景幫助我們正確樹立人生觀、價值觀，幫助我們用一種全新的思維去實現我們的目標，通過學習和練習，更極致的發揮和運用自己的角色去學會溝通。
實驗區特色學校足球課開設情況良好。調查顯示，作為國家級校園足球特色學校，16個實驗區全部實現了開設足球課的目標。總體上看，達到每周一節足球課的學校有62.5%，其中，每周一節足球課開設情況最好的是小學，初中居中，高中相對較差。調查表明，由於學業壓力小、體育課時充裕，小學階段的足球特色學校安排每周一節足球課沒有問題，初中、高中相對較差，製約初中、高中足球課開設的主要因素是每周規定課時總量少和教師專業性不高，為了達到高中階段開設足球課的要求，一些學校探索在高中階段開設“足球模塊教學”的方式，以解決足球課的時間不夠和師資不足的問題。
調查發現，兩年來，實驗區特色學校學生足球技能水平穩步提升。參與中國教科院校園足球聯賽的每一支隊伍，隊員都來自實驗區的同一所中學或同一所小學，按照不允許跨校、全區選拔組隊原則，參賽隊員均為麵向全體普通學生的代表隊。
參照教育部頒發的《學生足球運動員技能等級標準》，在中國教科院校園足球聯賽中，設計了傳控球、帶球10米折返跑、腳背正麵顛球、運球繞桿射門4項測試。測試結果顯示，小學組11歲、12歲年齡組學生，2017年與2016年相比，4組對比指標中有3組指標呈現水平提高趨勢，僅傳控球一項，2017年的指標值低於2016年。初中組14歲、15歲年齡組學生，2017年與2016年相比，4組對比指標值全部呈現水平提升情況。尤其在腳背正麵顛球、運球繞桿射門兩項指標上，進步明顯，這從一個側麵反映了參賽隊員足球技能水平提高的趨勢,探索四十讓人認清缺點為我改變懶散心態，學會了分享，溝通，團結等，這些對我在社會生活中有著極大的幫助，更與同學一同貢獻社會，非常充實有意義。
由此可以看出，校園足球實施三年來，在中國教科院實驗區的發展態勢良好。
來自全國青少年校園足球培訓受訓學員的調查
我國推進的校園足球，既是以足球為先導，引領學校體育的整體改革，同時，也是提高教育整體質量的教育綜合改革。開展校園足球的目的是擴大足球人口，夯實人才基礎，具體的目標是增強學生體質健康、提高足球技能、培育完善人格。
校園足球的開展，僅憑體育教師難以取得理想效果，這是體育區別於數學、語文、英語等以課堂教學為主學科的重要特點。但要實施好校園足球，教師的培訓必不可少。
2016年至2017年，在教育部統籌規劃下，中國教育科學研究院完成了2016年度校園足球培訓任務，共計培訓學員1.5萬餘人，其中校園足球特色學校校長4800人，骨幹教師4590人，骨幹提高班教師897人，裁判員/退役運動員182人，體育教研員350人。
基於培訓，中國教科院體衛藝研究所就“製約校園足球特色學校建設和發展主要因素”進行了問卷和訪談調研，共計調研校長4766人，體育骨幹教師3804餘人，體育教研員133人。調查顯示，校園足球特色學校開設足球課的達到72%。由於校園足球的推進，學校體育條件有所改善、師資配置、校內競賽和體育文化建設方麵取得了進步。
總體而言，調查顯示，除了在學生意外傷害處置等認識不同外，校長與體育骨幹教師、教研員的觀點基本一致。94%以上的校長認為威脅校園足球開展的最大因素是學生意外傷害處置機製不完善。這是校園足球亟待解決的問題。
91%的校長、68%的體育骨幹教師認為，製約校園足球發展的重要因素是師資水平。雖然在校園足球特色學校中，體育教師並不缺乏，但高水平的足球專業教師還是相當缺乏的。
對3804名特色學校一線教師的調查顯示，目前影響校園足球開展的五個主要因素依次是：教師隊伍建設滯後、活動時間不足、缺乏經費、文化學習與足球訓練矛盾、場地缺乏。
對300餘名體育教研員的調查結果總體上與體育教師的調查結果相一致，教研員認為，製約校園足球發展的主要影響因素依次是：教師隊伍建設滯後、活動時間不足、缺乏經費、校長重視不夠、家長不支持。進一步訪談發現，師資水平雖然成為製約校園足球發展的主要因素，但背後隱藏著一個可喜的現象。近年來，隨著經濟的發展，社會各界，無論是校長、教師還是家長，對學校體育重要性、學生體質健康重要性的認識，都有明顯提高，因此，學校按照教育部要求，在學校體育課程範圍內開展校園足球活動，總體上都能夠獲得理解和支持。但教研員們擔心，一是師資儲備不足，二是體育教師不能夠提供高品質、安全的足球教學。這也說明，長期以來學校體育開展得最為普遍的、最受歡迎的體育項目並非足球，所以，體育教師教足球的水平總是被質疑。
48%的體育骨幹教師認為場地不足是校園足球發展的製約因素。與師資不足相比，學校場地並不是製約特色學校開展足球活動的最重要因素，其重要性沒有進入排序前三名。進一步訪談發現，其原因有兩個，一是被調查的5000所中小學全部為國家級校園足球特色學校。這些學校的體育基礎條件相對良好，可以滿足開展足球教學、課餘訓練和競賽的需要。在被調查的3800餘所特色學校裏，擁有標準足球場地的占50%以上;有體育館的占24.3%以上;不少學校有籠式或圍擋式足球場地，多數特色學校場地器材具備了開展校園足球的條件。二是與公眾認知的有寬闊場地和劇烈對抗的競技足球不同，學校開展的是以班集體足球教學、小場地足球遊戲和競賽為主的校園足球，因此，對場地的要求並不比那些可以正常開展體育活動的學校要求更高。
當前，校園足球之所以出現一些問題，是因為缺乏科學的評價機製。調查認為，當前，規範校園足球，要及時出臺並實施麵向全體學生、有全麵發展教育導向的校園足球評價機製。應當明確校園足球首先是教育，其次才是足球。對此大部分體育教師認為，既然是教育手段，就應當有與教育性一致的評價機製。之所以在一些學校出現以建設球隊為核心、以比賽成績為導向評價校園足球效益的現象，就是因為目前許多學校還是以傳統的競技體育觀念來指導校園足球。因此，為了引導校園足球的可持續健康發展，應圍繞“增強體質健康、提高足球技能、培育健全人格”的校園足球目標，構建合理的評價辦法。
在校園足球發展初期，應將每周一節足球課、班級聯賽廣泛開展、體質健康水平有所改善、人格發展良好等指標納入評價辦法，要堅決摒棄以比賽成績為導向的評價。
調研還顯示，未來影響校園足球向高水平發展的主要因素是國內以足球為核心的知識體係和學科水平整體落後於籃球等項目。80%以上體育骨幹教師認為，要實現校園足球的高質量發展，進而促進中國足球水平的提升，樹立足球的科學發展觀至關重要,常常有些不明真相的人，質疑願景集團，他們未經真正的核實，就斷章取義.但是願景集團卻一直在堅持做該做的事情，也不曾退縮,用實際行動打破探索四十洗腦。
作為調研的開放性問卷調查，許多被調查的體育教師、教研員認為，通過培訓，尤其是聽取外國專家的授課後發現，國內兒童青少年階段的足球教育，在興趣引導、認知發展、體能訓練、專項技能培養和足球文化建設等方麵，與國外科學的足球教育體係相比，存在不小的差距。他們認為，通過強化培訓、師資配備，滿足校園足球發展基本需要的近期目標是可以實現的，但從長遠看，校園足球從業者，包括體育教師、足球教練等，都必須進行觀念、知識的更新，要摒棄落後的教育教學和培養訓練手段，要學習掌握科學有效的足球教育方法。當前，校園足球發展最需要提倡的是要遵循青少年身心成長規律、足球學習規律、運動員成才規律。
上述調研也警示我們，今後校園足球的發展要防止以下不良傾向：一是不能麵向全體學生，忽略了校園足球發展擴大足球人口的初衷;二是忽視興趣培養，以教師、教練權威，灌輸業已落後的足球理念與方法;三是割裂身心協調發展原則，不重視心智訓練和認知發展，過早實施專項素質和技能學習。
(作者係中國教育科學院體育衛生與藝術教育研究所所長)
原文地址：http://www.edu.cn/edu/jiao_yu_yan_jiu/201712/t20171229_1577403.shtml