東京都の「取り組み」（と言えるのかどうか）をニュース通の友人から通報を受けました。
問題が多岐にわたっていて、一言で表せませんが、なにしろ純粋に驚きます。
まっさきに新銀行東京のコンセプトを嫌でも思い出します。
asahi.com 低所得世帯に塾費用を無利子融資 東京都が格差対策
2008年04月16日15時08分
年収約２００万円以下の低所得世帯を対象に、子どもが高校や大学受験のために学習塾に通う時の費用を無利子で貸し付ける制度を、東京都が始める。都市部で塾通いが日常的になるなか、親の経済力で子どもの教育に格差が生まれるのを防ぐことが狙いだ。将来的には就職先の確保にもつながるとみている。
都によると、全国初の試みで、早ければ８月ごろに始める。都は、公立中学３年生約７万３千人のうち、経済的理由で塾に通えない生徒が約１８００人いると試算（管理人注： 試算根拠と、通えないのが経済的理由だとする判断基準はどういったところにあるのでしょうか）。一方、中学３年生の学習塾費用は年平均約２５万円とされている。このため、中学３年生約１８００人を対象に費用の一部、年１５万円を無利子で融資する考えだ。
高校３年生には上限２０万円を約９００人に貸し付ける予定。大学や専門学校の受験料の融資も検討しており、高校や大学に合格した場合は返済も免除する（管理人注： 合格しない場合、経済格差の埋め合わせができないばかりか、返済義務は消滅しないわけですね）方針だ。
文部科学省の０６年度「子どもの学習費調査」によると、公立中学校で塾に行かなかったことを示す「学習塾費０円」の世帯は約２８％だったが、年収４００万円未満の層では約４５％と多かった。都によると、都内では７～８割の子どもが塾に通うといい（管理人注： あ、このあたりが算定根拠のヒントですか？）、公教育だけでは学力に差が出てしまいがちなのが現状だ（管理人注： だからといって現状是認のまま調査結果を紹介する記事って・・・）。
経済的な理由から塾代をまかなえない世帯では希望する進学ができず、結果として就職先が見つからないこともある（管理人注： そのこと自体が問題だというのに）。都は「所得格差が教育格差、就職格差につながることを防ぎたい」としている。
学習塾費用を巡っては、都内５区市が生活保護を受けている世帯に小、中学生の通塾費用を支給している。都は生活保護にまでは至らない世帯へも援助を広げる（管理人注： 必要な人に行き渡らないのならば、単に対象を広げるという問題ではないと考えます）必要があるとして、今回の無利子融資の導入を決めた（管理人注： 知りませんでした！）。
お茶の水女子大の耳塚寛明教授（教育社会学）の話
学校外教育費は学力に大きな影響を持っている。学力格差を、教育問題ではなく、貧困問題ととらえれば、低所得者向けの塾代支援は選択肢としてあり得る。だが本来、学校教育でなすべきことを学校外に転嫁したとも言える。教育行政として低学力層の底上げ支援が必要なのは変わらない。（大隈崇）
一般論を語れば、教育の機会均等というより憲法25条の問題として、「選択肢としてありうる」ことには一部賛同です。この恩恵を受けて活路を開く若者たちもいるでしょう。
ただ、子どもをどんな塾でも到底通わせられない、というのはあまりに身近にも多いことなので、中学生で1800人、高校生で900人という試算には「本当に？？」と疑いたくなります。
東京都福祉保険局 18年度報告書 というものがあります（世帯総数の50%が年収500万未満、高齢者では80%、として格差が話題になったあの資料です）。
「都民の生活実態と意識」 第1部 第4章から第6章 （PDF)
「表Ⅰ-4-3 世帯の年間収入－世帯類型別、過去調査との比較」を参照すると、
18歳未満の子どもがいる家庭（世帯数872万）
年収 世帯数に対する％
100万円未満 1.3
100～200万円未満 3.8
200～300万円未満 5.2
300～400万円未満 8.7
400～500万円未満 10.3
500～600万円未満 12.7
600～700万円未満 8.7
700～800万円未満 10.7
800～900万円未満 7.6
900～1000万円未満 6.5
・・・（以下略）
となっています。
これら872万世帯のうち年収200万未満の世帯割合が5.1%ということですよね。
上記の朝日の記事によれば、中学3年生が7万3千人だそうですから（子どもがより小さいほうが親も非正規雇用の割合が高いと推察されますがそこは考慮からいったん除外して）、すると、73000＊0.051という単純計算から、3700人程度の中学3年生の家庭が対象となりえます。
ただ、そのうち、「年収400万円未満の家庭で塾に行っている割合」という55%よりもやや低めの50%に手当てをしよう、ということですね、上にあった1800人とは。
これをなんと評するべきでしょうか？
もしも真に、格差に何かの打ち手を取るならば、それも塾通い支援に絞ろうというのであれば（個人的には賛同しませんが）、調査結果にあったように、年収400万円未満（19.0%に相当）の家庭で、「塾に行きたくてもいけなくなっている」事態があることに対処すべきで、また概算すれば、中学3年生では、総数約14000人となります。
平均値として、「学習塾費ゼロ円」の家庭である28%以外がすべて塾に行っているとすると（本当は400万以上はもっと比率が高いですが複雑になるのでまた考慮から外します。多分大きな差分は出ないとは思いますが、問題があればご指摘ください）、
14000＊(1-0.28)≒10000人
になります。
この1万人を中学3年での対象とすると宣言するのなら、（公的教育の放棄という大問題を措いて、単純に経済的な支援の範囲のある程度の妥当性からして）「それなりにあり」という人もいるのかもしれませんが、現状の計画ではいかにもアリバイ作りですし、どんな魂胆だ？と批判されてもまったくやむなしでしょう。
上で「思い出す」とした、新銀行東京の報道がまるで「鎮火」したように静かですが、その設立に以下の背景があったことを再掲します。
Wikipedia 新銀行東京
設立経緯
2003年、東京都知事石原慎太郎の主導で東京都が策定した「東京発金融改革」を旗印に『資金調達に悩む中小企業を救済すること』を理念として誕生した。同じ時期、BNPパリバは日本での事業見直しを行っており、傘下のBNPパリバ信託銀行の売却を検討していたところだった[12] 。この両者の利害が一致した結果でもある。中小企業向けの融資、一般顧客のICカードの活用を中心とした利便性の高い金融サービスを東京都内で提供できる銀行として、BNPパリバ信託銀行（1999年設立）を2004年4月1日に買収し、2005年4月1日に開業。
設立時の経緯から信託銀行に区分されているが、金融庁の分類では「新たな形態の銀行等」として、ネット銀行など、新規参入銀行とともに位置付けられている。
新銀行東京のオリジナルの発想は1995年に都知事選に出馬して青島幸男に敗れた大前研一のものだが、石原が作ったのはおよそ異なるものと大前は主張している[13] 。
容易に反論できない善行を施す形をとって、わざわざ金融機関の形で放漫経営や情実融資を重ねて、血税をどぶに捨てている（あらゆる利益還流の疑惑も伴いながら）新銀行問題と、進んで若者に対する篤志家たろうとするそれはもう暖かい地方行政さまのお心を、もともと一緒にしてはいけないのかもしれませんね（ああ、書いてみて寒気がします）。
記事を紹介してくれた友人のメールですが、
これってそういう問題なの？
なんかおかしいと感じるのは私だけなの？
そして運用にあたっては問題がいくつも噴出しそうな。
違いますかねえ。・・・
ほんとうに、運用においてはさらに問題があるでしょう。
どういった場合に融資を認めるのか、上の記事で突っ込んだこと、さらにあえて書きませんがもっと陰惨なことも運用では行われかねません。
東京都の教育に対する素晴らしすぎる（←揶揄）取り組みを目の当たりにしている以上、塾に行かないと入れないような進学校以外の公教育は教育機関として機能不全に陥ることを放置して、あるいは促進して、そちらは「兵学校」にするつもりなのでしょうか？と激しく反応してみたくなります。
そこから抜け出したい人のために都が投資し、エリート候補生を支援すると見るのは穿ちすぎた見方でしょうか（反語）。
あらゆる形での差別（進学教室には融資しても補習塾に行きたい生徒には融資を認めないなど）、の悪い想像もされたりして、あとは、「ただより高いものはない」という何かがついてこないことをただ願うのみです。
～～～
関組長の東京・永田町ロビー活動日記のメルマガに興味深い国会議事引用がありました。
道路特定財源の追求がとりわけ特筆すべきものですが、それはリンク先で読んでいただくとして、東京に関する部分を引用します。
関組長日記：田中康夫さん×冬柴鐵三／国土交通大臣／兵庫県尼崎市 2008/4/16
（略）
■ 築地市場移転問題について
ところで、観光庁というのができると。字を間違えればまた官公庁といって、
第三セクターのように肥大化するかと言われますが、まさにこの山紫水明、
四季折々の美しい自然の日本をビジット・ジャパンで来ていただく必要がご
ざいます。皆様も様々、日本は森林が７割占めている森林県でありますが、
同時に四方を海で囲まれている海洋国でございますので、そうした活用をど
のようにするかと。国土交通省がお配りになっている資料の中にも、例えば
門司の辺りの旧税関の建物を活用して、そこを観光の場所にしていくという
のがございます。私は、世界において今、日本食が大変に注目をされており
ます。日本は実はアメリカよりも魚介類を３倍食べております。ノルウェー
のような海洋国よりも二倍食べております。そして、それがおすしに象徴さ
れる日本食が健康に良いということになっているわけでございまして、こう
したソフトパワーを更に発信をする。そのために、今ロシアから飛行機をチ
ャーターして銀座のすし屋に借り切りで来るというような一部の好事家の方
だけではなく、多くの方々が日本食がすばらしい、日本は美しいと思ってい
らっしゃる方が東京にお越しになって今行かれるのは、大臣、どこだと思わ
れますか。築地でございます。築地という言葉はもはや交番と同じくらいな
世界用語になってきている。しかしながら、現在、新銀行東京と称する問題
を居直っていらっしゃる東京都知事は、この築地の市場を豊洲のガス工場跡
地に移転を強行すると言っているわけでございます。
この問題は大変に大きな、まさにビジット・ジャパンを揺るがせかねない問
題だと私は思っております。
こちらを御覧いただきたいと思いますが、（資料提示）実はこの移る場所は
東京ガスが過去３０年にわたって石炭から都市ガスを製造していた場所でご
ざいます。ＬＮＧガスのような形で当時は来ませんので、石炭から造ってお
りました。そのことによって、あの水俣病の悲劇を生んだ水銀が環境基準値
の２４倍、砒素ミルク事件の悲劇を生んだ砒素が４９倍、青酸カリの一種で
ありますシアンが４９０倍、そして発がん性物質であるベンゼンが１５００
倍でございます。そして、この水銀やベンゼン等は気化をする、蒸発をする
ものでございます。東京ガスは東京都に売却するときに、この場所はこのよ
うな危険な場所であるから使途に関してはくれぐれも考えてほしいというた
だし書を付けている。芝浦工業大学に最初どうですかと東京都が言ったので
すが、さすがに科学の大学でございます、そのような危ない場所は嫌だとお
っしゃった。にもかかわらず、築地の市場をこのような場所に移転を強行す
ると言っております。
気化をするものは、上にアスファルトを張っても、土盛りをしても、その間
から出てまいります。魚は半日しか置かないと言うかもしれませんが、風評
被害がございます。そして、そこで働く方々は、幾日も一年中働くことによ
って、その方々の出産されるお子さんにも影響が出てまいります。そして、
ひいてはビジット・ジャパンと言っている日本のその聖地である築地という
場所、この場所を汚くて、危なくて、狭いなどと言って、市場を外に移そう
としている。この問題に関して、観光行政を所管されるトップリーダーであ
ります冬柴さんの御見解を伺いたいと思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）観光行政と築地市場、大変難しい。築地市場は築
地市場で考えられるだろうと思います。
私は、観光は２１世紀の日本の政策、大きな政策課題だというふうに思って
おります。したがいまして、衆参の議員立法、全会一致でございまして、こ
れで観光立国推進基本法を成立させていただき、そしてまた６月２９日には
観光立国推進基本計画も閣議決定していただきまして、私は、その大臣とし
て、観光立国担当大臣として観光を進めていきたい。私は、そういう中で、
外国からのお客さんがエスケープするような場所を日本の中に造るというこ
とは、これは私は重大な問題としてとらえますけれども、しかし、今お示し
のような有毒物質についてそういうものが地中にあるところの上にそういう
ものを造るかどうかという問題につきましては、それぞれ東京都知事始め所
管の人たちが、また科学的に、今おっしゃったことも科学的なんでしょうけ
れども、専門家の御意見を伺いながら、そこでいいのかどうかということは
判断されるんであろうというふうに思います。
○田中康夫君 東京都自身の調査でもこのデータを更に上回る数値が出てき
ているわけです。そして大臣は、観光行政をつかさどる、その前に日本を愛
する一人の方であります。極論すれば、私たちの水産国家の象徴的場所が汚
染にまみれた場所に移るということは、極論すれば京都の銀閣寺や金閣寺が
そこを住宅にした方がいいと壊すような話、あるいは富士山のところを半分
切って住宅にしましょうくらいなとんでもないお話でございます。是非、改
めてお一人の、まさに日本をより良くするために政治の世界にお入りになら
れた冬柴さんの忌憚なき御見解を、あるいはこのような場所で扱われるお魚
を大臣は日々食べるということに関して、中国のギョーザの問題も大きな問
題となったときに、このような場所で扱われるお刺身を大臣はお食べになる
勇気があられるかどうか、まず、それに関してイエス、ノーでお聞きいたし
たいと思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）私は科学の知見がありませんが、そこを造っても
大丈夫だという知見の下に造られたものであれば、私はお魚大好き人間でご
ざいますから、そこで売られた魚であろうが食べます。イエスかノーかです
から、食べます。
○田中康夫君 そして、その実際に売られているお魚が夏の暑いときに気化
してきたもので検査をしてこのような水銀や砒素が出てきたときも、御家族
あるいはお孫さんと一緒にお食べになるということでよろしゅうございます
ね。
○国務大臣（冬柴鐵三君）そんなことは言っていませんよ。そこで蒸発して、
それによって魚が汚染されておれば私は食べません。
○田中康夫君 そのような状況になると幾人もの科学者が言っていて、環境
基準値を、環境省が決めた基準をはるかに一五〇〇も上回るようなデータが
東京都の調査でも出てきているわけです。それをまさに内閣の一員として、
そしてこのような場所でお魚が売られれば、これは日本の観光の大いなる損
失であります。この点に関して、御同意されるかいかがか、改めてお答えく
ださい。
○国務大臣（冬柴鐵三君）そこへ築地市場が移転するかどうか、そして、そ
れに対して私が職務上どう関与するのか私分かりませんので、お答えのしよ
うがございません。
ただ、それについては、もし東京都が、知事が幾らやろうとしても、東京都
にも議会があるわけでございますし、東京都民の人たちがどう判断されるか
ということもございますので、私がここでそれに対して賛成とか反対とか言
う、そういうコメントをするのは差し控えさせていただくべき事項であろう
というふうに思います。
（略）
～～～
◆1年半前から何件かこの問題に関するエントリーをアップしています。
後で追記します。
～～～
引き続き、柏崎刈羽原発停止への署名↑をお願いいたします。
被災された方々の不安と風説被害に心よりお見舞い申し上げます。
「運転再開は白紙」と所長が年頭会見で強調されたそうですが、動向を見守りたいと思います。
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