市役所庁舎移転条例を議会が否決！〜9/26令和4年9月定例月議会第5日

枚方市議会議員 ばんしょう映仁です。

　9月26日、枚方市議会は、令和4年9月定例月議会の第5日。補正予算案、条例案などを審議、決議しました。

 

 

 

 

 

 令和4年9月定例月議会 第5日9/26主な審議案件
  • 令和4年度補正予算案件（2件）
  • 条例案件（1件）
    • 【否決】市役所の位置に閏する条例の一部改正について【特別多数議決】
  • 契約案件（1件）
    • 御殿山小倉線道路整備工事(3工区)その2請負契約締結について
      <施工場所> 枚方市渚東町、小倉町、上野3丁目地内
      <受注者> (株)柿丸建設
      <契約金額> 約2.0億円
      <契約期間> 契約締結日から令和5年11月30日まで
  • その他案件（1件）
    • 財産(不動産)の取得について
      <取得物件> 所在地枚方市岡東町762番地
      　取得面積（土地）13,549.90m2のうち共用持分1,000,000分の51,741
      　　（保留床）2,857.58m2及びこれに関係する共用部分に係る共有持分
      <契約先> 枚方市駅周辺地区市街地再開発組合
      <取得金額> 約22.0億円
      <用 途> 庁舎及び生涯学習市民センター（枚方市駅前行政サービスの再編）

 

私なりに注目した議案の一覧はこちらのブログにて

 

 

本日の各議員の主な議論についてまとめてみます。（私の受け止めも含まれます）

 

 

令和4年度 一般会計補正予算：補正後の一般会計予算額：約1,633.5億円

今回の合計補正額：約5.4億円の増額
補正後の総額：約1,633.5億円

 

 

質疑された項目

 

枚方市駅周辺再整備調査設計等事業費：
【債務負担行為】《令和4年度〜令和5年度》限度額：約1.2億円

 

内容

  • 枚方市駅周辺再整備事業に伴う周辺環境アセスメント（環境影響評価）を行う事業費

 

議員の主な質疑（要旨）

  • このアセスメントは③街区と密接に関わるとのことだが？
    ⇐ ③街区から④⑤街区と連続的に進めるための準備行為として必要な事業
  • 市有地活用の考え方が決まっていない段階ですることなのか？
    ⇐ あくまでも準備行為として行う
  • この事業費は予定されている土地区画整理事業費に含まれるものか？
    ⇐ 含まれない。市費で行う

 

条例案件

 

市役所の位置に閏する条例の一部改正について【特別多数議決】⇒ 【否決】可18 否12

 

提案内容

<市役所所在地>枚方市大垣内町2丁目1番20号
<市役所所在地>⇒ 枚方市大垣内町2丁目524番地（現在の枚方市役所第2分館）
<附則> この条例は、規則で定める日から施行する。

 

 

 【特別多数議決】地方自治法 

第四条
地方公共団体は、その事務所の位置を定め又はこれを変更しようとするときは、条例でこれを定めなければならない。

② 前項の事務所の位置を定め又はこれを変更するに当つては、住民の利用に最も便利であるように、交通の事情、他の官公署との関係等について適当な考慮を払わなければならない。

③ 第一項の条例を制定し又は改廃しようとするときは、当該地方公共団体の議会において出席議員の三分の二以上の者の同意がなければならない。

 

 

 

議員の主な質疑（要旨）

  • 今回の進め方について
    • 新庁舎に入る部署は？
      ⇐ 今後示していく
    • 議案に示す住所は？
      ⇐ 現在市役所第2分館が所在している土地の地番。土地区画整理事業にて新たな区画として整備する
    • 施行日がないが？
      ⇐ 今回はできるだけ早い段階で示すことを目的としている。現時点で確定的に定めることは困難。法の趣旨に背くものではない
    • 予算先議原則は？
      ⇐ 必要な予算上の措置が的確に講ぜられる見込みが確保されている
    • 特別多数議決にこれまでの考え方や取り扱いと異なった進め方をする理由は？
      ⇐ 法の趣旨を逸脱することなく、手続きを行っている
    • 今回の進め方についての市長の見解は？
      ⇐ 【市長】連鎖型のまちづくりは基本計画として示している。市役所の位置を今決めなければ、次が決まらない③街区の開発にも大きな影響があると考える
  • 市民周知が図られていないことについて
    • 市民説明会など市民周知が図られていないが？
      ⇐ これまでアンケート調査等行ってきた
    • 市長自らが市民に対して説明すべきでは？
      ⇐ 市民説明会としては、コロナ禍で叶わなかったので、他のYou Tube動画などの手段も活用している 
    • 市民周知を再度行ってから再提案されては？
      ⇐ 【市長】動き始めている連鎖的まちづくりに影響が出る。民間投資の機会を逸することになるとも考える。一方で市民周知については、十分でないことは理解している。だが、人口減少社会はすでに到来しており、市民生活を今の水準に保つためには積極的に動いていかなければならない。枚方市の資源を使ってまちの魅力を高め暮らしやすく、そして他市からの流入人口を増やしたい。将来を暗いものにしないためにも、政治生命を掛けて取り組んでいく 
  • 新庁舎について
    • 庁舎を移転することについての必要性と緊急性は？
      ⇐ 耐震性能に課題がある
    • どのような新庁舎を考えているのか？
      ⇐ 市民が行かなくてもいい庁舎の実現を進める
    • 豊島区役所のような稼げる庁舎を目指すべきでは？
      ⇐ それも踏まえて検討していく
  • その他
    • 一旦立ち止まってみては？
      ⇐ 今取り組む必要があり、着実に進める考えだ
    • なぜ、府は③街区に移転するのか？
      ⇐ 効率的に有効だと国府市で確認した
    • 市民の利便性は向上するのか？
      ⇐ ③街区の市民窓口で行えるよう検討を進めている
    • ④街区に計画している新たな道路と歩行デッキは事業予算に含まれているのか？
      ⇐ 含まれている
    • サウンディング調査時に何度外部業者と打合せを行ったのか？
      ⇐ 10事業者の提案を受けた、各2回程打ち合わせを行った
    • なぜこのタイミングでの提案となったのか？
      ⇐ サウンディング調査などを踏まえて、「まちづくりの考え方（案）」として課題解決できたことからこのタイミングとなった
    • 市長としてどのような思いでこの議案を上程したのか？
      ⇐ 【市長】枚方市は選ばれないまちになりつつある。枚方市駅周辺再整備を最重要課題として進めてきた。この条例の可決を再スタートとして、この間頂いた意見を反映させ、事業を進めていきたい
    • アリーナ整備はどのようにしていくのか？
      ⇐ アリーナは決定したものではなく、幅広く検討を行っていく

 

 

 

一人ひとりが笑顔、ひらかた万笑！

 

　9月定例議会第5日の議案審議では、初めての「特別多数議決」そして木札による記名投票を行いました。また、「否決」そのものが私としては初めてでした。私も度々発言してきた枚方市駅周辺再整備事業ですが、市長は「政治生命を掛けて成し遂げる」との答弁もありました。そうであるならば、「衆知を集める」、「主座を保つ」、「和を貴ぶ」の精神を再度自らに問うて頂き、これからも歩みを止めることなく、進めていくべきだと考えます。この事業はまだまだスタートを切れていない事業です。スタート地点の集合場所でのつまずきではありますが、一人ひとりが笑顔になるまちづくりのためと前向きに捉えていきたい。