2017年度一般会計補正予算(第1号)

当初予算と同時に2017年度補正予算案も提案されました。

○中核市への移行検討事業 12万6千円
○公立保育所民営化推進事業(岸部・山田保育園の移管先選定委員会)107万3千円

 

当初予算の内容を決定する時期はだいたい1月末頃だと思います。この内容を見るに、当初予算で出すか、間に合わない状況だったのなら、その状況が変わってから、5月議会以降の補正予算で出すのが普通だろう…と思うのです。

極めて異例の提案です。

 
当初予算編成の締め切りから、議案発送の約2週間の間に、いつ、いったいどんな事情が変わったというのでしょう…。
 

17日に行われた議会運営委員会でそのことを聞きましたが、「中核市の特別委員会での調査が一定進んだということで、2月に入り提案を判断した」「民営化の予算はいったん保留していたが、待機児童解消を進めなければならず民営化で財源確保しないといけない」ということでした。納得いかない内容と提案の仕方です。

その他の議案をまとめて紹介します。
考えたら、高齢者福祉の関係が全く掲載できていませんので、それはまた後日紹介したいと思います。

○議会だより作成事業(点字版発行による拡充)      765万5千円
○議会サポート事業(議会アドバイザーを配置)   6万6千円

○特殊詐欺被害等防止対策事業(詐欺被害防止対策機器を高齢者に無償貸与・全額府補助金) 202万5千円

○文化会館改修事業       40億3649万7千円
 
○観光企画推進事業 1155万1千円
 
○千二分団詰所移転整備事業 507万8千円


点字版の議会だよりは、視覚障害者の方からの要望があり、議会で話し合って新年度から作成することになったものです。

今日は教育委員会の関係予算です。

最後の、(仮称)健都ライブラリーとは、岸部図書館と、多目的ルームに、0系新幹線を展示するという内容です。予算は、設計の額ですが今後の工事費はどれくらいになるのでしょうか…。

○英語教育推進事業 6752万7千円
○読書活動支援者配置事業
 配置日数増による拡充 6243万4千円
○就園奨励特別対策事業 1億3372万6千円
○幼稚園型認定こども園整備事業(公立)
2億25万1千円
○保育対応型幼稚園助成事業
 通年で長時間保育を実施する従来制度の私立幼稚園への支援を実施  3060万円
○新成人応援事業 450万円
○障害者への対面朗読サービス事業
  来館困難な障がい者への郵送サービス実施  149万4千円
○図書館の広域連携(相互利用)事業
  北摂7市3町での広域連携開始)34万6千円
○生涯学習推進本部事業
   講座内容のインターネット配信による拡充 252万6千円
○青少年活動サポートプラザ青少年相談事業     青少年相談員の増員 3802万5千円
○(仮称)健都ライブラリー整備事業   1億717万9千円
 

今日は当初予算の環境部、土木部、都市計画部、健都のまちづくり関係の新規拡充予算を中心にまとめてみました。

昨年の決算委員会では、すべての会派が一致して、千里山地域でのコミバス運行など交通不便地域の対策を求めましたが、そのことが新たに調査費として予算計上されることになっています。

 

また、健都のまちづくりでは、名神高速道路吹田SAに国立循環器病研究センターへの救急搬送のための出口の設計予算が提案されます。吹田操車場跡地への移転誘致合戦を箕面市としていた際、吹田市は、吹田SAにスマートインターをつくるというようなことを、プレゼンで言っていましたが。今回のはスマートインターかどうかはよくわからないけれども緊急車両用に整備するということのようです。

 

○環境美化啓発事業

阪急吹田駅周辺を環境美化推進重点地区に新たに指定することによる拡充

707万8千円
○環境美化清掃委託事業

同上  346万4千円
○南吹田地下水汚染対策事業 1億461万6千円
 

○交通対策検討事業(千里山地区) 235万5千円
○千里南公園パークカフェ整備事業 4569万3千円
○都市機能検討事業

JR吹田駅北側、北千里駅周辺のまちづくり検討   1129万5千円
○みどり推進事業

集合住宅のベランダ緑化費用助成による拡充   351万4千円
○千里南地区センター再整備事業(公共広場建設等)   2億2795万3千円
○千里山駅周辺整備事業   1億7718万7千円
 

○都市計画道路南吹田駅前腺立体交差事業 19億3233万4千円
○都市計画道路南吹田駅前線関連道路整備事業 3億6911万7千円
○都市計画道路千里山佐井寺線道路新設事業 1億40万1千円
○都市計画道路岸部中千里丘線道路新設事業  20億7302万1千円
 

○北大阪健康医療都市整備事業

健康増進広場、岸辺駅北公共通路等整備、岸部南地下道改修工事、

岸辺駅北駅前広場改修設計、吹田サービスエリア緊急車両出入り口改良設計等  

10億9103万4千円
○北大阪健康医療都市推進事業 6284万1千円

今日は女性議員の会のみなさんと、西山田中学校でのデートDV出前授業視察と、事前勉強会でした。

講師は、湘南DVサポートセンターの方です。勝手な思い込みで、女性とばかり思っていましたが、理事長の瀧田さんは男性で、講師をされています。


何故この活動を始めたのか、詳しくお話いただきました。
加害者にも被害者にもさせないために、はやいうちに予防教育をすることが大切だとおっしゃられていました。

また、講師だと親以上の年齢なので、どうしても説教臭くとられがちだとのこと。中学生には大学生などの若いユースリーダーの言葉がすっと落ちるそうです。
中学生よりちょっと年上のお兄さん、お姉さんの役割は大きいようです。中学生との「共通言語」を持っているということばが印象に残りました。


ユースリーダーとデュオの職員が中学生の恋人に扮して、ロールプレイ。みんな、真剣に見入っていました。


これは、人間関係を視覚化するゲームのようなもの。お互い向かい合い、片方が一歩ずつ近づいていき、「これ以上近づいてほしくない」と思ったところで手を挙げるのです。
担任の先生が、生徒にゆっくり近づいていきます。

3メートル近くになったところで、生徒がストップ!と意思表示しました。
でも、先生はもっと近づきたい、という少し悲しそうな表情。

そうなんですよね。自分は相手と同じではない。自分を守るために必要な空間があります。相手の意思を尊重することが大事なのだという事を分かりやすく伝えています。

こどもたちの心が動く瞬間を感じたような気がしました。暴力を許さない人権感覚は、DVだけでなくいじめ防止にもつながります。どんな感想をもったのか、またきいてみたいです。
今日は予算編です。
今回、新規事業がたくさん提案されますが、分野別に紹介していきます。
 
新年度当初予算  合計2052億3740万6千円
(一般会計予算 1272億6227万4千円)
(特別会計予算   779億7513万2千円)
 
主な新規・拡充事業

○私立認定こども園整備費助成事業 8534万円
○高野台小学校内保育施設設置事業 753万4千円
○子育て支援コンシェルジュ事業
保育幼稚園室の窓口に利用者支援専門員を配置   222万2千円
○ひとり親家庭自立支援事業
就業支援専門員配置、養育費等の専門相談を実施 3209万6千円
○児童会館一時預かり事業
豊一児童センターで1・2歳児の一時預かりを実施   1455万5千円
○地域療育事業
こども発達支援センターの作業療法士、言語聴覚士の増員   5317万4千円
○子育て支援コンシェルジュ事業
高野台のびのびルームを開設   748万4千円
○(仮称)北千里・古江台認定こども園整備事業
幼保連携型認定こども園を古江台幼稚園用地に整備   8億1118万円
○特定教育・保育施設等運営助成事業
保育特別対策事業費助成項目に、2人目以降のフリー保育士と学童加算分を追加 4億3282万4千円
○予防接種事業
B型肝炎予防接種助成の実施による拡充  9億5028万9千円

○休日急病診療所移転整備事業
おおさか・すいたハウス買い取り費用  1億6132万9千円
○たばこ対策推進事業
禁煙外来治療費の一部助成制度を創設   120万3千円

○訪問指導事業
乳幼児健診未受診児等に訪問指導する件数を拡充   1143万7千円
○妊産婦相談支援事業
妊娠・出産・育児等の悩みに対応するため支援のコーディネートを実施
  873万6千円
○産前・産後サポート事業
妊産婦、乳児に対し助産師やシニア世代の子育てサポーターや
保健師による支援等を実施   1326万5千円
○産後ケア事業
体調不良等の産婦に医療機関でケアや育児のサポートを実施   505万8千円
○不妊治療相談事業
専門医等による相談   27万1千円
この間せっかくがんばって更新していたブログも、インフルエンザを機に「書かない」習慣がいったん確立すると、更新するモチベーションが以前よりも高まらないと書きだすことができません。人間、楽な方へと簡単に流れてしまう。
恐るべし、慣性の法則。
 
しかし、私も議員の端くれで、議会となるとテンションが上がってくるもの。
2月定例会の議案を皆様にできるだけ紹介したいとおもい、突然長々と書き始めました。
 
今日は条例案です。主な内容を紹介します。

○吹田市立児童会館条例の一部改正
児童会館で一時保育ができるように業務を追加(予算も同時に計上されています)。
 
○吹田市立こども発達支援センター条例の一部改正
杉の子学園の定員を60人から70人に増員。
 
○吹田市立教育・保育施設条例の一部改正
古江台幼稚園と北千里保育園を一体化し、幼保連携型認定こども園とする。
名称をはぎのきこども園とし、定員を180人にする。
千二・岸一・豊一・山一・山三幼稚園を幼稚園型認定こども園とし、定員を85人とする。
 
○執行機関の付属機関に関する条例の一部改正
高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画の策定と推進、地域包括ケアシステムの構築について、調査審議をするための附属機関「高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画 推進委員会」を設置する(これまでは福祉審議会が担任していました)。
 
○執行機関の附属機関に関する条例の一部改正
総合福祉会館の生活介護施設運営業務委託事業者選定委員会の名称を「吹田市障害福祉サービス業務委託事業者選定等委員会」に変更。
担任事務を「障害福祉サービス業務を委託する事業者の選定及び評価についての審議」に変更する(総合福祉会館だけでなく、障害者支援交流センターの生活介護事業も対象になる)。
 
○吹田市介護保険条例の一部改正
介護保険法に基づく認知症総合支援事業を実施。
 
○吹田市営葬儀条例の一部改正
直営による市営葬儀を廃止し、市が定める規格により葬儀業者との契約で葬儀を実施する制度に変更。
やすらぎ苑(火葬場)に指定管理者制度を導入。
 
○吹田市営住宅条例の一部改正
新佐竹台住宅を設置し、津雲台第一・佐竹台住宅を廃止。
 
○吹田市私立幼稚園在籍園児の保護者に対する補助金の交付に関する条例を廃止
 
ええ内容やな、とかこれは必要やな、と思うものもあれば、これはちょっと問題ありやな、とかこれが通ったらどうなるんやろ?といった疑問符が付くものもあります。ほとんどが福祉環境委員会に付託されます。大変だぁ。

今年4月からの保育所利用申し込み状況について、吹田市から報告が届きました。

利用ができる子どもの数は、継続が4721人、新規が1713人で、合計6434人となっています。
一方、未利用児童(2月10日時点)は933人で、うち就労等は711人、求職中は22人となっています。
昨年同時期には1018人だったので、微減(85人マイナス)となりました。

ただ、まだ237人分の空きがあるということ、それからこの4月開所予定の保育園等の定員は人数に含まれていないということもあるので、これからの調整により、この未利用児童数はかなり減ることが予想されます。

特に女性にとっては、保育所入所できなければ働き続けることができない…という切実な問題。働かなければ生きていけない、今まで積み上げてきたキャリアはどうなるのか、職場は復職してくれないと困る…さまざまな困難に直面することになります。

現在吹田市は「待機児童解消アクションプラン」で、昨年度は204人の枠を確保し、今年4月までに458人、現在662名分の定員増をはかってきました。
2年後の2019年4月までに、合計で2163人分の保育枠を増やすということすすめられています。
 

出来る限り待機児を出さないよう、アクションプランの着実な実施を求めていきたいと思います。
 

また、当初計画していた公営住宅の空き室を利用した小規模保育事業については、近隣の住民から合意がえられていないため、断念することになったそうです。

難しいですね…。いろいろ。

 

しかし、保育を希望する人には、やはり従来の認可保育所をきちんと整備することが大事です。そういう方向へ少しでも軌道修正できたらと思います。
 

いよいよ2月24日から2月議会が始まります。議案は1週間前に発送されます。その1週間前の17日に、議会運営委員会が開かれ、会期等を決定しました。

2017年度当初予算案には、新規、拡充の事業がたくさんあります。特に妊娠・出産包括支援事業が更に充実します。
また、新年度から始まる高齢者の要支援1、2のかたへの総合事業も大きな制度変更になります。  
以前取り上げたマチナカ保健室(テレビ電話端末を市内の施設に置いて、保健センターとつないで健康相談をする)は3年で終わることがわかりました。国の補助金で買ったあの端末機はどうされるのでしょう…?

さて、今議会から、傍聴時の一時保育は、申込み受付が、傍聴したい日の3日前までに延長されることになりました。本会議の質問の2日間しか対応していませんが、ぜひご利用ください。


先日の朝日新聞に掲載されていました。低所得の子育て家庭への支援制度。就学援助。
低所得なのだから支援をするのに、実際に学生服などは入学前に準備して、支援金が入るのは入学後ずっとあとになっているのが現状です。入学前の12月に支給しようと思えば、さらにその前年の収入を審査することになります。
それでもいいんじゃないか?実際に制服代が必要になるのはその時期なのだから。
吹田市でも求めていきたいですね。

さて、今日は元吹田市議の隅田清美さん(現在は国会議員秘書)がこちらに日帰り出張で来ていたので、急きょ食事会をしました。元気にされていました。いろんな国会議員の様子などを、ねほりんぱほりんしてみました。

新御堂筋を車で走っている途中、雪が降ってきました。この週末また寒くなります。皆さまお気をつけください。