2017-01-09 18:46:07

役人の裁量権

テーマ:ビジネス

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ルールが曖昧であることで、役人に裁量権が生まれ、それが官僚機構の権力になっていて、これが委縮した経済活動を強いていることについて。

 

この権力は、全く正統性のない権力。また、今の立法府にそのチェック機能も果たせているのか疑問。司法においても、判断代置方式を色々ネット調べていますが、過去の判例にも、その処分等の手続過程の不備を指摘して裁量の濫用と認める程度のものしかない。

金融商品取引法には、内閣府令と施行令があり、また、金融庁には登録業者への検査権がある。その検査の運用には検査マニュアルが存在し、裁量で法令違反と判定できるようなものも存在する。これは、検査官が悪いというわけではなく、程度レベルを定めたルールがないことが問題ではないかと思う。

例えば、個人情報保護について、そのPCへのファイヤーウォール等をすることとなっていた場合にそれは程度レベルの話となり、例えばクラウドサーバー等に職員のPCからファイルをアップロードして、自宅でもどこでも仕事を出来る環境にしていた場合に、監督行政が、それは個人情報を外部に送信できる環境であると判断した場合には、違法とされる可能性がある。また、その役人の裁量で、業務改善命令を下すことも可能となっています。

 

人的構成要件につても同様で、こいつは法令知識がないと判断したら、上記と同様の処置を下さうことが出来る。客観的判断がつくように、例えば証券外務員1種と内部管理責任者の資格を有する等とは定まっていないことに裁量権が生じている。


SNSといえばFACEBOOKが世界的シェアトップだが、日本にはもっと早い時期からmixiというものがあった。しかし、未成年へのフィルタリング規制やあらゆる規制で、コンプライアンス縛りから世界シェアをとれなかったのではないか。

同じく動画共有のウィニー等国内初はあったが、国内で著作権うんうんで開発者を逮捕とかやっている時期に、Youtubeが誕生し、サービススタートから10年程度のYoutubeの収益は、国内のキー局レベルと比較しても、比較にもならない高成長を遂げている。

このままでは、日本はコンプライアンス不況になるのではないか。一定のコンプライアンスとコンプライアンス向上努力が業者には必要です。一方で、透明性あるルール、または、処分行政から指導行政へのさらなる推進が必要と感じているところ。

 

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